Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2015 ~ M-162/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 21 июля 2015 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Репеты К.Н., при секретаре Крюченкове А.О., с участием заявителя Ивашенкова К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Ивашенкова <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 1-го отдела (г. Кубинка) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - ФГКУ "Западрегионжильё"), связанных с отказом заключить с заявителем договор найма служебного помещения и снятия заявителя с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника 1-го отдела ФГКУ "Западрегионжильё" Минобороны России № 38/861/К от 3 июля 2015 г. Ивашенкову отказано в заключении договора найма ранее распределенного служебного жилого помещения и он снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Не согласившись с решением должностного лица, Ивашенков обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника 1-го отдела ФГКУ "Западрегионжильё" Минобороны России связанные с отказом заключить с ним договор найма служебного помещения и его снятия с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях незаконными и обязать данное должностное лицо восстановить его на вышеуказанном учете, а также заключить договор найма на ранее распределенное служебное помещение.

В судебном заседании Ивашенков настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 2005 г., в настоящее время в войсковой части №. В сентябре 2011 г. он признан нуждающимися в обеспечении служебными жилыми помещениями. 8 мая 2015 г. сообщением № 6/1602/К о предполагаемых жилых помещениях ему распределено служебное жилое помещение в общежитии квартирного типа, расположенные по адресу: Московская область, г. Краснознаменск, <адрес> с которым он согласился, направив в 1 отдел ФГКУ "Западрегионжильё", корешок № 1 к указанным сообщениям. Однако начальник отдела петровская Т.Н. в нарушение ст. 99 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» пунктов 1 и 6 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, договор найма служебного жилого помещения на распределённое жилое помещение с ним не заключен не был, после чего решением того же должностного лица № 38/861/К от 3 июля 2015 г. он был снят с с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания начальник 1-го отдела ФГКУ "Западрегионжильё" Минобороны России в суд не прибыл, возражений относительно заявления Ивашенкова в суд не представил.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства и другие материалы дела, суд установил следующее.

Согласно справки № 2994 от 13 июня 2015 г., копиям послужного списка и удостоверения личности капитан Ивашенков проходит военную службу войсковой части № по контракту с июня 2010 г. по настоящее время, первое офицерское звание "лейтенант" присвоено в июне 2010 г.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права серии 78-АЗ № 373371 видно, что Ивашенков 11 июня 2014 г. по ипотеке приобрел в собственность жилое помещение в г. Санкт- Петербурге по адресу: Октябрьская набережная, д.124 корп.7 кв.578.

Из копии извещения № 6/1602/К от 8 мая 2015 г. усматривается, что Ивашенкову на состав семьи из трех человек предварительно распределено служебное жилое помещение в общежитии квартирного типа, расположенные по адресу: Московская область, г. Краснознаменск, <адрес>", с которым он согласился.

Из копии решения № 38/861/К от 3 июля 2015 г. видно, что Ивашенкову отказано в заключении договора найма служебного помещения и он снят с соответствующего учета, поскольку он реализовал свое право на обеспечение жильем по военной ипотеке, предусмотренного Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и приказом Минобороны России от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ВС РФ», в рамках которой он в июне 2014 г. приобрел жилое помещение в г.Сакт-Петербурге.

Анализ исследованных судом доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что заявление Ивашенкова обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) военнослужащим, проходящим военную службу по и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники НИС), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, которые являются либо могут являться, изъявив такое желание, участниками НИС, перечислены в ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ, при этом право на приобретение жилого помещения за счет целевого жилищного займа в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 117-ФЗ у них возникает не менее чем через три года их участия в накопительно-ипотечной системе.

При этом в п. 15 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ также закреплено, что на военнослужащих - участников НИС и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. п. 13 и 14, 16 - 19 ст. 15, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ, то есть военнослужащие - участники НИС, а также члены их семей не имеют права на предоставление им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Реализуя свое право на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом N 117-ФЗ, военнослужащие - участники НИС свободны в выборе населенного пункта, в котором ими может быть приобретено жилое помещение, а значит, они могут приобрести его по своему выбору как в населенном пункте, являющемся местом военной службы, так и в любом другом населенном пункте (как близлежащем, так и находящемся на значительном удалении от места военной службы), в том числе в населенном пункте, находящемся в другом субъекте Российской Федерации. Следовательно, Ивашенков, как участник НИС, проходящий военную службу в Московской обл., имел право приобрести жилые помещения не только в указанном регионе, но и в других субъектах России, что он и сделал.

Более того, военнослужащие - участники НИС имеют право приобрести жилое помещение в различных субъектах Российской Федерации, даже если по месту военной службы они не обеспечены служебными жилыми помещениями. При этом, таким военнослужащим - участникам НИС по месту военной службы должны быть предоставлены служебные жилые помещения либо до их предоставления им ежемесячно должна выплачиваться денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку анализ положений ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, п. п. 2, 5 и 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, свидетельствует о возможности нахождения военнослужащих - участников НИС в списках на предоставление служебных жилых помещений даже в случае обеспечения их служебным жильем в близлежащем населенном пункте, и такое обстоятельство не является основанием для снятия с соответствующего учета, поскольку предоставление служебного жилого помещения в близлежащем населенном пункте либо приобретение жилого помещения в собственность, в том числе и за счет целевого жилищного займа, в близлежащем населенном пункте не может считаться обеспечением служебным жилым помещением по месту военной службы.

Таким образом, военнослужащие - участники НИС, приобретая жилое помещение в собственность за счет целевого жилищного займа в населенном пункте, не являющемся местом военной службы, не утрачивают право на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы. Данный вывод суда полностью согласуется и с правовой позицией Минобороны России, размещенной на официальном сайте ведомства, согласно которой военнослужащий, являющийся участником НИС, сохраняет право на служебное жилье и в том случае, если квартира приобретается им не по месту прохождения службы, а также при переводе к новому месту службы. При этом суд учитывает, что данная позиция Минобороны России, куда структурно входит ФГКУ "Западрегионжильё", по рассматриваемому вопросу имеет особое значение, поскольку в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" именно Минобороны России в лице ФГКУ "Росвоенипотека" является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Исходя из вышеприведенных нормативных актов, фактических обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, усматривается, что оснований для не заключения договора найма служебного помещения и снятия Ивашенкова с соответствующего учета у начальника 1-го отдела ФГКУ "Западрегионжильё" Минобороны России не имелось.

На основании изложенного, суд признает оспариваемые действия начальника 1-го отдела ФГКУ "Западрегионжильё" Минобороны России незаконными.

С целью восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать начальника 1-го отдела ФГКУ "Западрегионжильё" Минобороны России восстановить Ивашенкова на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях и заключить с ним договор найма ранее распределенного служебного помещения.

Руководствуясь статьями 98, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ивашенкова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать действия начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России связанные с связанных с отказом заключить с заявителем Ивашенковым <данные изъяты> <данные изъяты> договор найма служебного помещения и снятия заявителя с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях – незаконными.

Обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России восстановить Ивашенкова <данные изъяты> на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях и заключить с ним договор найма ранее распределенного служебного помещения.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем суммы государственной пошлины, возложить на начальника отдела №1 ФГКУ "Западрегионжилье" и взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия" в пользу Ивашенкова <данные изъяты> 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>
Председательствующий по делу	К.Н. Репета

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>		<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>