Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2018 (5-229/2017;) от 27.11.2017

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                            17 января 2018 г.

           Судья Осинского районного суда Пермского края Кривоносов Д.В.,

при секретарях Быковой Н.Ю., Мазуниной К.А., Кушковой С.А.,

с участием директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр Еловского муниципального района» (далее по тексту МУК «РКДЦ») А., выступающей в качестве представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в помещении Осинского районного суда - ПСП Елово дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица <адрес>, юридический и фактический адрес: <адрес>),

установил :

27.11.2017 года государственным инспектором Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору Л. в отношении МУК «РКДЦ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ. Копия протокола вручена директору МУК «РКДЦ» А., согласившейся с доводами протокола.

Основанием для составления данного протокола послужили материалы внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МУК «РКДЦ», проведенной ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов <адрес> по пожарному надзору К. № от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения предписаний №, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек 01.11.2017.

На момент проведения проверки было установлено, что предписание
№ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.10.2016 года, выданные МУК «РКДЦ», не выполнены. В частности не выполнены следующие предписания: обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода, привести в исправное состояние автоматическую установку пожаротушения сцены.

В судебном заседании представитель юридического лица директор МУК «РКДЦ» А. пояснила, что данные нарушения требований пожарной безопасности устранены в декабре 2017 г, что подтверждается соответствующими актом испытаний трубопровода на прочность и герметичность от 25.11.2017 года, актом проверки внутреннего противопожарного водопровода от 15.12.2017 года, а также иными актами, копии которых предоставляются для приобщения к материалам дела. На момент проведения проверки в ноябре 2017 подрядные работы проводились ООО «Цитадель» и ООО «Сантехсистема», с которыми 21.09.2017г. были заключены договоры подряда со сроком исполнения работ до 01.11.2017 года. Однако, в данный срок работы завершены не были, окончательная сдача объекта выполненных работ проведена 19.12.2017 года. С учетом данных фактических обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением МУК «РКДЦ», финансируемого из местного бюджета просит назначить юридическому лицу административное наказание в размере менее нижнего предела санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель 11 ОНПР по Чайковскому и <адрес>м УНПР ГУ МЧС России по <адрес> инспектор Л. согласившись с принятыми МУК «РКДЦ» мерами по исполнению предписаний и устранению нарушений требований пожарной безопасности считает возможным не приостанавливать деятельность юридического лица в качестве административного наказания.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив представленные письменные доказательства по делу, полагаю, что вина

МУК «РКДЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ является доказанной.

Материалами дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района от 14.11.2016 года МУК «РКДЦ» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, штраф юридическим лицом оплачен.

25.10.2016 года в отношении юридического лица МУК «РКДЦ» вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода, привести в исправное состояние автоматическую установку пожаротушения сцены со сроком исполнения указанный нарушений до 01.11.2017 года.

23.11.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - МУК «РКДЦ», проверка проводилась на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Чайковского и Еловского муниципальных районов <адрес> по пожарному надзору К. № от 25.11.2017 с целью контроля исполнения предписаний №, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.10.2016 года.

При проведении проверки установлено, что предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.10.2016, выданные МУК «РКДЦ», по состоянию на 23.11.2017 года в полном объеме не выполнены.

27.11.2017 года государственным инспектором Чайковского и Еловского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору Л. по выявленному факту неисполнения предписания составлен протокол по ч.14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В случае нарушений требований пожарной безопасности должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность в соответствии со статей 38 указанного федерального закона.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с нормами части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из толкования диспозиций данных норм, объективная сторона административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль).

Законность и обоснованность предписания должностного лица представителем МУК «РКДЦ» не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае директором МУК «РКДЦ» А. признана законность и обоснованность предписания от 25.10.2016 года, при выдаче предписания она согласилась с обозначенными в нём сроками исполнения - 01.11.2017 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от директора МУК «РКДЦ» при составлении протокола не зафиксировано, представителю МУК «РКДЦ» были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также иные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 и др. КоАП РФ.

Вина МУК «РКДЦ» подтверждается как отсутствием каких-либо данных о незаконности требований и предписаний надзорного органа, так и имеющимися материалами дела:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района Пермского края от 14.11.2016 года о привлечении МУК «РКДЦ» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей;

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара МУК «РКДЦ», по устранению следующих нарушений в срок до 01.11.2017 года: обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода, привести в исправленное состояние автоматическую установку пожаротушения сцены;

- актом проверки от 23.11.2017 года №, согласно которого в ходе проверки МУК«РКДЦ» выявлены факты невыполнения предписаний №;

- протоколом об административном правонарушении от 27.11.2017 года
№, согласно которого при проведении проверки не исполнены предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.10.2016 года, выданных МУК «РКДЦ»;

- пояснениями директора МУК«РКДЦ» А. об окончательном исполнении законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, 19.12.2017 года.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит вину МУК «РКДЦ», в совершенном правонарушении доказанной совокупностью приведенных выше доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия МУК «РКДЦ», суд квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Смягчающими ответственность обстоятельством суд признает признание вины, представителем юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера выявленного нарушения против порядка управления, связанного с мерами пожарной безопасности, принимая во внимание обстоятельства устранения на момент рассмотрения дела в суде выявленных нарушений пожарной безопасности, учитывая финансовое положение юридического лица, в основном финансируемого из местного бюджета Еловского муниципального района, для соблюдения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд считает возможным не приостанавливать деятельность МУК «РКДЦ» и применить в отношении юридического лица МУК «РКДЦ» наказание в виде административного штрафа, назначаемого в минимальных пределах, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный культурно-досуговый центр Еловского муниципального района», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Перечислить указанный штраф в 60-ти дневный срок на счет УФК по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по <адрес> ИНН 5902293442, КПП 590201001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, Пермь, БИК 045773001, расчетный счет №, <адрес> <адрес> ), наименование платежа: административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд (ПСП Елово) по адресу <адрес>.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                Д.В. Кривоносов