Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-20/2019 ~ М-192/2019 от 29.01.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2019 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.

Рассмотрев исковое заявление Терехина Сергея Алексеевича к Управлению Росреестра по Самарской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию выдела земельного участка из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, об обязании исключить из ЕГРН сведения о праве общей долевой собственности, об обязании внести в ЕГРН изменения в части указания размера доли в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с вышеуказанным иском. Просит:

Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию выдела земельного участка из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: №, с местоположением<адрес>, доля в праве общей долевой собственности Терехина Сергея Алексеевича 251/100000, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № (в соответствии с прилагаемым межевым планом и проектом межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО»ЗЕМ.СТАНДАРТ» в координатах:

Обозначение характерных точек границы	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Обязать Управление Росреестра по Самарской области, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве общей долевой собственности (доля в праве 251/100000, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №) Терехина Сергея Алексеевича на Здание (Нежилое здание, полевой стан), площадью <данные изъяты> этажность 1, материал стен: Деревянные, Рубленые, 2010 года постройки, с кадастровым номером: №, с местоположением: <адрес>

Обязать Управление Росреестра по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в части указания размера доли в праве общей долевой собственности на Здание (Нежилое здание, полевой стан), площадью 68,2 кв.м., этажность 1, материал стен: Деревянные, Рубленые, ДД.ММ.ГГГГ постройки, с кадастровым номером: №, с местоположением: <адрес>

-Овчинникова Олега Геннадьевича на №

-Снегирева Федора -Никитовича на №

-Мягченкова Сергея Викторовича на №

-Пестрячева Сергея Николаевича на №

-Бычкова Леонида Сергеевича на №

-Кармазина Владислава Павловича на №

-Старцевой Эллы Феофановны на №

-Орлова Виталия Валерьевича на №

-Солодянкиной Татьяны Павловны на №

-Шибаевой Ольги Александровны на №

-Карпасовой Людмилы Ивановны на №

-Мухаметзяновой Рушании Равгатовны на №

-Кадыровой Людмилы Анатольевны на №

-Позднякова Алексея Валентиновича на №

-Широковой Татьяны Андреевны на №

Изучив исковое заявление и приложенные к нему документы суд приходит к выводу об отказе в принятии искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций (п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457 было утверждено положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с которым (п. 1, 4) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

К таким организациям относится ФГБУ "ФКП Росреестра".

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 г. N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе ведение реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01 января 2017 года в связи с постановкой на государственный кадастровый учет, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости.

В связи с образованием Терехиным С.А. земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с КН №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером ООО «Зем.Стандарт» был подготовлен межевой план.

Межевой план с целью внесения соответствующих изменений в ЕГРН был сдан в регистрирующий орган. Уведомлением ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ Терехиным С.А. получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации изменений земельного участка.

В исковом заявлении истец, фактически не соглашаясь с принятым решением о приостановке внесения изменений в ЕГРН просит возложить на государственный орган обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию выдела земельного участка с внесением соответствующих изменений в ЕГРН.

Таким образом, требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Фактически истцом обжалуется решение (с возложением обязанности) филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области как учреждения, наделенного отдельными публичными функциями (полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет), а не действия учреждения как носителя гражданских прав и обязанностей. Следовательно, возникший спор носит публично-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в принятии искового заявления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Терехину Сергею Алексеевичу в принятии искового заявления к Управлению Росреестра по Самарской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию выдела земельного участка из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, об обязании исключить из ЕГРН сведения о праве общей долевой собственности, об обязании внести в ЕГРН изменения в части указания размера доли в праве общей долевой собственности - отказать.

Определение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней через Ставропольский районный суд.

Судья А.Г. Шишкин