Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2019 ~ М-444/2019 от 19.08.2019

                                                                                                    УИД 28RS0019-01-2019-000640-12

№ 2 – 457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года                                                                                               пгт Серышево

    Серышевский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

    при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

    помощнике судьи Крошка А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Состина Алексея Олеговича к Состиной Татьяне Ивановне о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Состин А.О. обратился в суд к Состиной Т.И. и в обоснование заявленных требований указал, что на период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 62266 ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В вышеуказанной квартире вместе с ним зарегистрированы бывшая жена - ФИО3 и совместные дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между ним и ответчицей расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Место жительство несовершеннолетней дочери ФИО2 определено с ним по соглашению об определении места жительства несовершеннолетнего ребёнка, заключённому 16 января 2019 года между ним и Состниной Т.И., удостоверенного нотариусом <адрес> Серышевский. Ответчица проживает в спорной квартире, но совместное хозяйство они не ведут, она не является членом его семьи. В настоящее время он признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, в связи с чем, обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о выплате жилищной субсидии согласно ч. 14 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с этим он должен представить согласие всех совершеннолетних пользователей служебным жилым помещением на выселение после предоставления жилищной субсидии, ответчица отказывается давать такое согласие. Соглашения между ним и Состиной Т.И. по сохранению права пользования вышеуказанным жилым помещением не заключалось. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 100 ЖК РФ просит признать Состину Т.И. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить обязанность на ОМВД России по <адрес> снять Состину Т.И. с регистрационного учёта по указанному адресу.

        Определением Серышевского районного суда от 22 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по делу привлечено ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

В судебное заседание истец Состин А.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении настаивал на заявленных требованиях в полном объёме, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик Состина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При подготовке дела к судебному заседанию ответчик Состина Т.И. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что иного жилого помещения для проживания не имеет.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление представитель Сергачева А.А., действующая на основании доверенности просила о рассмотрении дела без своего участия, указала, что заявленные Состиным А.О. требованиями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поддерживает в полном объёме по следующим основаниям. Жилое помещение по адресу: <адрес> приказом начальника Серышевской КЭЧ района № от ДД.ММ.ГГГГ включено в число служебных. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст.67 ЖУ РФ. Статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим и членам их семей обеспечение служебными жилыми помещениями (общежитием) по месту прохождения военной службы. К членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Брак между Состиным А.О. и Состиной Т.И. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Состину А.О. на основании договора найма служебного жилого помещения № Министерством обороны РФ, в лице 2 отдела ФГКУ«Востокрегионжилье» МО РФ на период прохождения военной службы по контракту до ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи Состина А.О. в жилое помещение вселены сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что Состина Т.И. не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем утратила право пользования жилым помещением и должна освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). ФИО4 на основании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца обусловлены необходимостью дачи обязательства о сдаче служебного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии всеми членами семьи (в том числе бывшими) и отказом Состиной Т.И. дать указанное обязательство. Учитывая изложенное, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление представитель Матвиенко И.И., действующий на основании доверенности просил о рассмотрении дела без своего участия, указывает, что заявленные Состиным А.О. требованиями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поддерживает в полном объёме по следующим основаниям. Состина Т.И. военнослужащей не является, является бывшим членом семьи основного нанимателя - Состина А.О., которому выдавалось жилое помещение на период прохождения военной службы. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока работник не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это помещение. Полагает, что после прекращения семейных отношений Состина Т.И. утратила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежит выселению и снятию с регистрационного учёта. Просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОВМ ОМВД России по Серышевскому району в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. От начальника ОВМ ОМВД России по Серышевскому району Черниковой Н.А. поступило заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, вопрос о принятии решения оставила на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

               В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно выписки из приказа начальника Серышевской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> переведена в разряд служебных.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 93 служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу указанной правовой нормы, служебное жилое помещение предоставляется не только в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определённых обязанностей (работа, служба).

Приказом командира войсковой части 44402 от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено о вступлении в силу контракта о прохождении военной службы, заключённого между ФИО4 и Министерством обороны РФ на срок 5 лет, что подтверждается копией указанного контракта.

Из договора найма служебного жилого помещения №, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Состиным А.О. следует, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении ранее выданного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное жилое помещение общей площадью 75,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Состину А.О. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии № брак между Состиным А.О. и Состиной Т.И. прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № ДД.ММ.ГГГГ, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №.

Соглашением об определении места жительства несовершеннолетнего ребёнка <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ФИО4 и ФИО3, удостоверенным нотариусом <адрес> нотариального округа место жительства дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено с отцом ФИО4 по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения спора ФИО4, ФИО3, ФИО7 и ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «ГУЖФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

    Из разъяснений, содержащихся в п.п. 13, 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ч.ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

При этом следует учитывать, что прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Законом о статусе военнослужащих, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом о статусе военнослужащих, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно: расторжение брака между Состиным А.О. и Состиной Т.И., не ведение общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, а также определение места жительства несовершеннолетней дочери ФИО14 с отцом свидетельствует о прекращении семейных отношений с ответчиком Состиной Т.И. Кроме того, согласно договору найма служебного жилого помещения ответчик Состина Т.И. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения не вселялась.

Согласно ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд полагает, что стороной ответчика не представлено в суд каких-либо доказательств того, что у неё есть право для проживания и сохранения за нею спорного жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается ч. 4 ст. 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.) б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчицей права пользования спорным жилым помещением на определённый срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется, так как она не относится к категориям граждан, признание утратившими право пользования служебными жилыми помещениями которых не допускается без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание Состиной Т.И. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих возможность сохранения за нею право пользования жилым помещением на определённый срок, в том числе не имеется доказательств того, что Состина Т.И. является малообеспеченной и что у неё отсутствует возможность обеспечить себя иным жилым помещением по причине имущественного положения.

Кроме того, как следует из справки командира войсковой части 75715 №/ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № Украинка Амурской области.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Таким образом, Состина Т.И. в случае обращения в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ имеет право на предоставление ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Следователь, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания Состиной Т.И. утратившей право пользования служебным жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования Состина А.О. в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

        Рассматривая заявленные требования о снятии Состиной Т.И. с регистрационного учёта по данному адресу, суд приходит к следующим выводам.

        Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

        На основании абз.7 ст. 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании утратившей права пользования жилым помещением является основанием для снятия Состиной Т.И. с регистрационного учёта по адресу, указанному в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Состина Алексея Олеговича к Состиной Татьяне Ивановне о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать Состину Татьяну Ивановну ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 октября 2019 года.

           Председательствующий судья                                  И.А. Кузнецова