Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-251/2021 от 26.07.2021

Дело №5-251/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

г. Ковылкино                                                                         27 июля 2021г.

        Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Левкин В.Ю.,

        при подготовке дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» к судебному рассмотрению,

установил

26 июля 2021г. в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 КоАП Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 24 июня 2021 года в 14 часов 00 минут при рассмотрении материалов административного расследования, проведенного в период с 02 июня 2021 года по 24 июня 2021 года в отношении ООО «Жилищник», осуществляющего деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда на договорной основе, возбужденного на основании обращения граждански по вопросу качества холодной и горячей воды, поставляемой в жилое помещение №5, многоквартирного дома №13 по ул.Фролова, г.Ковылкино, Республики Мордовия, установлено, что согласно представленного экспертного заключения по результатам лабораторных исследований, испытаний №150/03 от 22.06.2021, протокола лабораторных исследований №2357 от 22.06.2021, №2359 от 22.06.2021 исследованные пробы горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Таким образом ООО «Жилищник» не обеспечило соответствия качества горячей воды указанной системы санитарно-гигиеническим требованиям и нарушило требования закона.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в соответствии с частью 4 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен содержать, дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,     объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В материалах представлена доверенность от 24 июня 2021 года выданная ООО «Жилищник» в лице директора Филимонова В.В. главному инженеру Барашкину В.П. Однако как следует из содержания доверенности она выдана на совершение определенных действий (представлять интересы ООО «Жилищник» при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, отборе и исследовании питьевой воды на соответствие, подписывать протокол лабораторных исследований). Данная доверенность не наделяет Барашкина В.П. правом участвовать в проведении административного расследования и составлении административного протокола. Таким образом протокол об административном правонарушении в присутствии не уполномоченного на то лица.

Кроме того в материале отсутствуют сведения о получении правонарушителем определения от 02 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02 июня 2021 года, определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы. В материалах имеются лишь отметки о направлении копий указанных документов правонарушителю электронно, подтверждения получения отсутствуют. Так же отсутствуют сведения об ознакомлении правонарушителя с результатами проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Установление лица, совершившего административное правонарушение, предполагает выяснение таких вопросов, как фамилия, имя, отчество, место рождения, принадлежность к гражданству. Данная обязанность установлена ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные недостатки, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищник» препятствуют рассмотрению данного дела, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела лицу, составившему протокол, для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 п. 3, 5, 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возбужденного по ст.6.5 КоАП Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник», должностному лицу, который его составил – ведущему специалисту-эксперту ТО Управления Роспотребнадзора по республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Карпенко И.В. для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                                В.Ю. Левкин