Решение по делу № 2-953/2019 ~ М-915/2019 от 05.11.2019

УИД 10RS0017-01-2019-001278-12

Дело №2-953/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Порфирьева А.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии,

установил:

Порфирьев А.А. обратился с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что он является получателем пенсии по старости с 03.04.2015. Истец 16.11.2018 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии по тем основаниям, что Порфирьев А.А. во время работы в Олонецком доме детского творчества направлялся в служебную командировку в районы Крайнего Севера (Мурманск, Оленегорск) с 16.11.1992 по 22.11.1992. Решением пенсионного органа от 21.11.2018 истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты. Полагая такой отказ ответчика незаконным, истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести с 16.11.2018 перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом командировки в район Крайнего Севера.

В судебном заседании проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи истец Порфирьев А.А. и его представитель Рышкальский А.М., допущенный судом к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Сизова И.С. возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отказе пенсионного органа в установлении повышенной фиксированной выплаты истцу, ссылаясь на то, что организация, в которой истец работал, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в период нахождения истца в командировке за ним сохранялось место работы и выплачивался заработок по месту работы. Оснований для перерасчета пенсии с учетом смешенного стажа не имеется.

В судебном заседании допрошены свидетели Порфирьева Г.И., Ефимов И.И.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС. При этом к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный характер и производилась в этих районах.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из пояснений истца и доводов иска следует, что истец фактически просит включить период работы с 16.11.1992 по 22.11.1992 в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанного период работы в районах Крайнего Севера.

Из заявления истца следует, что в указанный период он направлялся работодателем в служебную командировку в г. Мурманск - Оленегорск Мурманской области.

Суду представлена копия приказа №27 от 13.11.1992 о направлении истца в г. Мурманск-Оленегорск для знакомства с работой мотоклубов и приобретения техники с 16.11.1992 по 22.11.1992.

Из справки №254 от 17.09.2018, выданной муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования», следует, что Порфирьев А.А. с 30.03.1991 по 18.09.2000 работал в должности руководителя кружков с недельной нагрузкой 24 часа. С 16.11.1992 по 22.11.1992 истец направлялся в командировку в г. Мурманск-Оленегорск для знакомства с работой мотоклубов и приобретения техники на основании приказа №27 от 13.11.1992.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1980-7 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника.

В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки имеют особый порядок начисления к заработной плате в отличие от других видов выплат компенсационного характера.

Учитывая изложенное, районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на фактический заработок работника.

Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы.

Районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ТК РФ, в соответствии с которыми при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениями п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., не предоставляются, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так истец получал заработную плату по месту своей постоянной работы с учетом установленного коэффициента, отчисления в Пенсионный фонд производились исходя из начисленной заработной платы по основному месту работы, факт нахождения Порфирьева А.А. в указанной выше командировке не свидетельствует о наличии у него смешанного стажа работы в РКС, поскольку работодателем истца в этот момент являлась организация, расположенная в г. Олонце - местности приравненной к РКС, а направление истца в командировку в РКС носило временный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Порфирьева А.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Порфирьева А.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2019.