Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2014 (2-4529/2013;) ~ М-5206/2013 от 13.12.2013

Дело №2-169/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Зверковой В.Н.,

с участием в деле: истца – Фошина С.В.,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице представителя – Морозова С.В., действующего по доверенности № 40/16 от 29.12.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фошина С.В. об обязании Министерства внутренних дел по Республике Мордовия засчитать периоды фактического участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях – один день за три (один месяц за три месяца),

установил:

Фошин С.В. обратился в суд с иском об обязании Министерства внутренних дел по Республике Мордовия засчитать периоды фактического участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях – один день за три.

В обоснование иска Фошин С.В. указал, что он является пенсионером МВД по Республике Мордовия. С 1998 года по ноябрь 2013 года он проходил службу в мобильном отряде особого назначения МВД по Республике Мордовия на разных должностях. В период своей службы, он неоднократно выезжал в служебные командировки на территорию Северо-Кавказского региона РФ, где принимал участие контртеррористических операциях. В связи с тем, что денежные средства за участием в контртеррористических операциях ему были выплачены не полностью, им было подано исковое заявление в суд о взыскании денежного вознаграждения. Его исковые требования были удовлетворены. Поскольку факт его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в указанные период доказан, то он просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия засчитать периоды фактического участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях – один день за три периоды с 10.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 01.07.2001 года, с 03.07.2001 года по 11.08.2001 года, с 05.11.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.11.2001 год по 07.12.2001 года, с 09.12.2001 года по 10.01.2002 года, с 12.01.2002 года по 03.02.2002 года.

23 января 2014 года истец Фошин С.В. уточнил исковые требования, в связи с чем просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия засчитать периоды фактического участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях – один день за три (один месяц за три месяца) периоды с 10.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 01.07.2001 года, с 03.07.2001 года по 11.08.2001 года, с 05.11.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 09.12.2001 года по 10.01.2002 года, с 12.01.2002 года по 03.02.2002 года.

В судебном заседании истец – Фошин С.В. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия - Морозов С.В. относительно иска Фошина С.В. возразил, пояснив, что оснований для включения вышеуказанных периодов в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Фошина С.В. подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Фошин С.В. проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. Последняя занимаемая должность – заместитель командира 1 взвода 2 оперативной роты отряда мобильного особого назначения МВД, находящегося в распоряжении МВД с 19 ноября 2013 года.

Приказом от 19 ноября 2013 года № 1277 л/с Министра внутренних дел по Республике Мордовия, Фошин С.В. уволен из органов внутренних дел (л.д.19-20).

Согласно вышеназванному приказу общая выслуга лет Фошина С.В. по состоянию на 19 ноября 2013 года составляет в календарном исчислении – 17 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 25 лет 10 месяцев 05 дней.

11 декабря 2013 года Фошин С.В. обратился к ответчику с заявлением с просьбой зачесть периоды непосредственного участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета один день военной службы за три дня (л.д. 21).

Сообщением Врио командира ФИО7 от 11 декабря 2013 года № 36/Ф-1 ему отказано в удовлетворении требований по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановлением Правительства РФ от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца засчитывается на основании приказов, с указанием дат и периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых начальниками органов и подразделений внутренних дел и утверждаемых руководителем контртеррористической операции. Таким образом, засчитаны только те дни, которые были указаны в вышеуказанных приказах. Остальные дни не могут быть засчитаны, так как нет оснований (л.д. 22).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 13 августа 2004 года, вступившем в законную силу, исковые требования Фошина С.В. к Министерству внутренних дел Республики Мордовия о взыскании денежного вознаграждения за фактическое участие в контртеррористических операциях и о включении в выслугу лет стажа работы для назначения пенсии, удовлетворены.

Вышеуказанным решением суда установлено, что Приказом МВД Республики Мордовия №204 от 3 мая 2001 года «О команди­ровании сотрудников органов внутренних дел Республики Мордовия в Северо-Кавказский регион» Фошин СВ. во исполнение Приказа МВД России №422 от 10 апреля 2001 года был командирован в служебную командировку в составе Мобиль­ного отряда МВД России в Чеченскую республику для проведения контртеррори­стических операций в Северо-Кавказском регионе РФ на период с 6 мая 2001 года по 9 августа 2001 года (сроком на 96 суток). На момент направления в командировку в Северо-Кавказский регион имел звание сержант милиции, проходил службу в должности милиционера-бойца ОМОН при МВД РМ.

Журналом учета участия в контртеррористической операции за май, июнь, июль и август 2001 подтверждено, что Фошин СВ. принимал участие в боевых дей­ствиях в Северо-Кавказском регионе в период с 8 мая 2001 года по 13 августа 2001 года.

Согласно справке Начальника Финансовой части ОМОН при МВД РМ ФИО8 Фошину СВ. засчитаны дни участия и произведены выплаты: за 2 дня мая 2001 года в размере 1 290 рублей 32 копеек по ведомости №152 от 26 сентября 2001 года; за 3 дня июня 2001 года в размере 2 000 рублей 01 копейки по ведомости №152 от 26 сентября 2001 года; за 2 июля 2001 года в размере 1 290 рублей 32 копе­ек по ведомости №183 от 28 ноября 2001 года; за 1 день августа 2001 года в размере 645 рублей 16 копеек по ведомости №183 от 28 ноября 2001 года.

Участие в боевых действиях 22 дня - мая 2001 года, 27 дней - июня 2001 года, 29 дней - июля 2001 года и 12 дней - августа 2001 года не засчитаны, не отражены в при­казах и за них, соответственно, не произведены денежные выплаты.

Журналами учета индивидуального участия личного состава ОМОН при МВД РМ в боевых действиях за май, июнь, июль и август 2001 года подтверждено, что 24 дня мая 2001 года, 30 дней июня 2001 года, 31 день июля 2001 года и 13 дней авгу­ста 2001 года Фошин СВ. принимал участие в выполнении боевых задач, а именно в охране несении боевых дежурств в боевом охранении базового района ПВД ОМОН МВД РМ в с. Новая Жизнь Курчалоевского района Чеченской Республики, в разведовательно-поисковых мероприятий, в обезвреживании и уничтожение взрывоопас­ных предметов, что соответствует требованиям директивы руководителя оператив­ного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Се­веро-Кавказского региона, Министра обороны РФ от 2 сентября 2000 года №312-2 - 455Ш, а именно перечню боевых задач, выполняемых на территории Северо-Кавказского региона, таких как проведение спецопераций, разведывательно-засадные действия, несение боевых дежурств на блокпостах, поиск и обезврежива­ние взрывоопасных предметов и т.д.

Фактическое участие истца Фошина СВ. в проведении контртеррористических операций в ноябре, декабре 2001 года и январе 2002 года утверждено командиром ОМОН при МВД РМ. Выполнение им мероприятий по проведению контртеррористи­ческих операций, которые зачтены к оплате, соответствуют по служебно-боевым зада­чам тем мероприятиям, которые истец выполнял и в другие неоплаченные дни месяца. Фактическое выполнение боевых задач за периоды 24 дня ноября 2001 года, 29 дней декабря 2001 года и 29 дней января 2002 года относится к специальным мероприятиям, направленным на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности фи­зических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий тер­рористических акций (зачистка территорий населенных пунктов, выполнение работ по обезвреживанию взрывных устройств, обеспечение безопасности населения Северо-Кавказского региона).

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из расчета выслуги лет Фошина С.В., представленного по запросу суда следует, что период его службы с 10.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 01.07.2001 года, с 03.07.2001 года по 11.08.2001 года, с 05.11.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 09.12.2001 года по 10.01.2002 года, с 12.01.2002 года по 03.02.2002 года засчитаны в выслугу лет из расчета 1 месяц за 1,5.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня. Периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006года - руководителем контртеррористической операции.

Такой же порядок исчисления выслуги лет при назначении пенсии в случае участия в контртеррористических операциях предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5 и частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации приобретают прав на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел.

В статье 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В соответствии с пунктом «а» статьи 53 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии в соответствии с настоя­щим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное доволь­ствие при увольнении.

При таких обстоятельствах исковые требования Фошина С.В. о понуждении ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в ином размере периоды его участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 10.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 01.07.2001 года, с 03.07.2001 года по 11.08.2001 года, с 05.11.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 09.12.2001 года по 10.01.2002 года, с 12.01.2002 года по 03.02.2002 года в льготном исчислении, из расчета один день за три (один месяц за три месяца) подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Фошиным С.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.3). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

Следовательно, в пользу истца подлежат возмещению понесённые расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Фошина С.В. об обязании Министерства внутренних дел по Республике Мордовия засчитать периоды фактического участия в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) на льготных условиях – один день за три (один месяц за три месяца) удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия засчитать Фошину С.В. периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 10.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 01.07.2001 года, с 03.07.2001 года по 11.08.2001 года, с 05.11.2001 года по 20.11.2001 года, с 22.11.2001 года по 07.12.2001 года, с 09.12.2001 года по 10.01.2002 года, с 12.01.2002 года по 03.02.2002 года в выслугу лет (трудовой стаж) на льготный условиях, из расчета один день за три (один месяц за три месяца).

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Фошина С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2014 года.

Председательствующий:

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова