Постановление по делу № 5-17/2017 от 13.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                   26 апреля 2017 года

Судья Верхнебуреинского районного суда <адрес> Костина Е.В.

с участием: Зиёиева Ф.,

начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ///,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

- Зиёиева Фарруха, 26.03.1981г.р., уроженца <адрес> Таджикистан, гражданина Таджикистана, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Зиёиев Ф., являясь гражданином Таджикистана, ДД.ММ.ГГГГ г.р., грубо нарушил режим пребывания, проживания иностранного гражданина на территории РФ, выразившегося в том, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего время проживает на территории Российской Федерации незаконно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. С августа 2016 года проживает на территории <адрес>. За оформлением патента на осуществление трудовой деятельности в группу по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не обращался в виду отсутствия денежных средств. Основание для продления регистрации у гражданина <адрес> Зиёиева Фарруха ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует. По окончанию срока постановки на миграционный учет, за пределы Российской Федерации не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации незаконно. Ранее данный гражданин к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

В судебном заседании Зиёиев Ф. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, пояснил суду, что не оформил патент своевременно в связи с тем, что ему не вовремя выплатили заработную плату, в связи с чем денег для оплаты патента не было. Привлекается к административной ответственности впервые, ранее нарушений миграционного законодательства РФ не допускал.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> /// суду пояснила, что /// впервые привлекается к административной ответственности, ранее неоднократно пребывал на территорию РФ, однако никаких нарушений не имел, сотрудничает с правоохранительными органами, действительно не оформил патент, так как были задержки с выплатой заработной платы, считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Факт совершения Зиёиевым Ф. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении <адрес> ОБ от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной Зиёиева Ф. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Зиёиева Ф.; справками отдела УФМС России по <адрес>, иными материалами дела.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права /// на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, мотивы о действительной необходимости назначения Зиеиеву Фаруху дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в судебном заседании не определены.

/// ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, период его незаконного нахождения на территории РФ непродолжителен, ранее нарушений миграционного законодательства РФ не допускал.

С учетом личности ///, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначить Зиёиеву Ф. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Зиёиева Фарруха виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Сбербанк России, УФК по <адрес> КПП 272101001 ИНН 2721031150 УМВД России по <адрес> л/с 04221347960 OKTMО 08614000

ИНН администратора и его сокращенное название

Р/с 40101810300000010001 в Отделение Хабаровск г. Хабаровск,

БИК:040813001 кор/сч.:

Штраф по ст. 18.8. ч. 1.1 18811640000016020140,

(наименование платежа) УИН 18880327170003747369, 27 АП № 374736 от 26.04.2017

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить Зиёиеву Ф., что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законодательством срок он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                         Костина Е.В.