Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2020 (2-12575/2019;) ~ М-9977/2019 от 07.10.2019

Дело№2-774/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Жуковой Д.С., с участием прокурора Нижегородской области Антипова В.И., истцов Калачевой Т.А., Захаровой Н.Е., Ч. А.В., представителя ответчика Рябининой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода в интересах Калачевой Т. А., Козлова А. С., Захаровой Н. Е., Козловой А. А.дровны, Чернецовой А. В. к Администрации г.Н.Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

Установил:

Прокурор Нижегородского района г.Н.Новгорода, действуя в интересах Калачевой Т. А., Козлова А. С., Захаровой Н. Е., Козловой А. А.дровны, Чернецовой А. В., обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.Н.Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в обосновании своих требований указал следующее.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] [ адрес ] признана непригодной для проживания.

Указанная квартира находится в реестре муниципальной казны, состоит из двух комнат общей площадью 31 кв.м., в том числе жилой площадью 21,3 кв.м. [ 00.00.0000 ] между администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода и нанимателем Калачевой Т. А. заключен договор социального найма жилого помещения [ № ]. Членами семьи нанимателя являются Козлов А. С., Захарова Н. Е., Козлова Алена А. Ч. А. В..

Захарова Н.Е., с семьей 2 человека (она, дочь Ч. А.В.) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с [ 00.00.0000 ]

Нанимателям жилого помещения [ адрес ] названного жилого дома иные жилые помещения по договору социального найма не предоставлены.

[ 00.00.0000 ] . прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода на имя главы города Нижнего Новгорода Панова В.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. [ 00.00.0000 ] в ответе на данное представление главой города Нижнего Новгорода в прокуратуру района сообщено об отсутствии в муниципальной собственности благоустроенных и отремонтированных жилых помещений, необходимых для расселения нанимателей вышеназванного жилого помещения.

Бездействие администрации г.Н.Новгорода по предоставлению нанимателям жилых помещений квартира [ № ] дома [ № ] [ адрес ] благоустроенного жилого помещения по договору социального найма нарушает права нанимателей жилого помещения в названном жилом помещении, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье данных граждан.

Длительное непринятие мер к расселению нанимателей квартиры [ № ] дома [ № ] [ адрес ] ведет к ухудшению состояния жилого помещения, что может потребовать дополнительного расходования бюджетных денежных средств на его содержание в целях поддержания условий дли проживания граждан в аварийном жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,131 ГПК РФ, ст.ст.26,27,35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить Калачевой Т. А., Козлову А. С., Захаровой Н. Е., Козловой А. А.дровне, Чернецовой А. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 31 кв.м., находящееся в границах г.Нижнего Новгорода. Установить срок исполнения указанных требований в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Нижегородской области Антипов В.И. исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.

Истцы Калачева Т.А., Захарова Н.Е., Ч. А.В. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Истцы Козлов А.С., Козлова А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Рябинина А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, Министерство строительства Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и третьих лиц.

Выслушав прокурора, истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Постановлением администрации города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] квартира [ № ] дома [ № ] [ адрес ] признана непригодной для проживания. Указанная квартира находится в муниципальной собственности, состоит из двух комнат общей площадью 31 кв.м., в том числе жилой площадью 21,3 кв.м.

Согласно п. 2.1. постановления Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода поручено расторгнуть договор социального найма с гражданами, занимающими жилое помещение - квартиру [ № ] дома [ № ] [ адрес ] по договору социального найма в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

[ 00.00.0000 ] . между администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода и нанимателем Калачевой Т. А. заключен договор социального найма жилого помещения [ № ].

Членами семьи нанимателя являются Козлов А. С., Захарова Н. Е., Козлова Алена А. Ч. А. В..

Захарова Н.Е., с семьей 2 человека (она, дочь Ч. А.В.) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с [ 00.00.0000 ] .

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истцам жилья, в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности их жизни и здоровья, в связи с чем, не может быть поставлено в зависимость от признания их малоимущими.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Судом установлено, что квартира, в которой на регистрационном учете состоят и проживают истцы, не пригодна для проживания. Истцы до настоящего времени жильем не обеспечены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцы проживают в квартире, признанной непригодной для проживания, иного жилого помещения не имеют, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение не может быть предоставлено на истцам, поскольку лишь Захарова Н.Е. и ее дочь состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд считает необоснованными на основании следующего.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

В выше приведенном законе указаны категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

    Судом установлено, что именно Администрация г. Н. Новгорода в силу действующего законодательства, как и в силу приведенных выше норм права, должна была предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, однако до настоящего времени возложенные на нее обязанности не исполнила.

Пунктом 50 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 предусмотрено, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений по тем или иным причинам не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, указанное жилое помещение не может быть использовано по назначению, так как не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, предоставление жилого помещения должно было осуществляться органом местного самоуправления в кратчайшие сроки. Издав [ 00.00.0000 ] постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания, Администрация г. Н. Новгорода взяла на себя обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, до настоящего времени орган местного самоуправления свою обязанность не исполнил.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с признанием жилого дома, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 31 кв.м., состоящее из 2х комнат.

В соответствии со ст.206ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить Калачевой Т. А., Козлову А. С., Захаровой Н. Е., Козловой А. А.дровне, Чернецовой А. В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 31 кв.м., состоящее из 2х комнат, находящее в границах города Нижнего Новгорода.

Установить срок исполнения решение суда- 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.