Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2016 (2-2317/2015;) ~ М-2322/2015 от 08.12.2015

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2016 года

Дело № 2-58/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2016 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Л.Н. через своего представителя Арабули Д.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (далее по тексту – ответчик, УПФ РФ) о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж работы, дающий право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения к ответчику.

В обоснование иска представитель Васильевой Л.Н. с учетом уточнений исковых требований указал, что она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением комиссии от *** года № *** ей в этом было отказано ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Арабули Д.Д. отмечает, что комиссией были исключены из подсчета страхового стажа следующие периоды работы: время нахождения в учебных отпусках с 09.11.1992 по 21.11.1992 (12 дней), с 04.01.1993 по 16.01.1993 (12 дней), с 24.05.1993 по 06.06.1993 (14 дней), с 26.08.1993 по 30.08.1993 (4 дня), с 09.11.1993 по 21.11.1993 (12 дней), с 03.01.1994 по 16.01.1994 (13 дней), с 01.06.1994 по 05.06.1994 (4 дня), с 13.11.1995 по 25.11.1995 (12 дней), с 03.01.1996 по 23.01.1996 (20 дней) (итого 103 дня учебных отпусков), а также дни без оплаты и отпуск без оплаты (всего 15 дней). По документам пенсионного дела, педагогический стаж истицы составил 24 года 02 месяца 19 дней.

Ссылаясь на ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утвержденную Министерством труда и социального развития РФ от 10.10.2003 № 69, указывает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представитель истицы обращает внимание, что согласно записям в ее трудовой книжке, надлежаще заполненной работодателями в период с 30.08.1990 по настоящее время, ее педагогический стаж по состоянию на 05.11.2015 – дату обращения в УПФ РФ составляет 25 лет 0 месяцев 22 дня. Правильность заполнения трудовой книжки ответчиком в протоколе заседания комиссии не оспаривалась.

Арабули Д.Д. высказывает несогласие с тем, что периоды нахождения Васильевой Л.Н. в учебных отпусках были исключены из страхового стажа, поскольку в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1995 № 1397, п. 3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, в специальный педагогический стаж засчитывается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом согласно п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Представитель истицы просил обязать ответчика включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеперечисленные периоды нахождения в учебных отпусках в количестве 103 дней и на курсах повышения квалификации в количестве 45 дней, обязать ответчика назначить пенсию Васильевой Л.Н. со дня ее обращения к ответчику – с 05.11.2015 года, а также взыскать в ее пользу судебные расходы в размере *** руб.: *** руб. в счет оплаты услуг представителя и *** руб., уплаченных в качестве государственной пошлины.

В судебном заседании истица Васильева Л.Н. и ее представитель Арабули Д.Д. заявленные требования поддержали, обосновали их по доводам, приведенным в исковом заявлении. Каждый в отдельности просили иск удовлетворить в полном объеме. Согласились с расчетом ответчика в части наличия педагогического стажа 25 лет 14 дней.

Ответчик в представленном мнении по иску Васильевой Л.Н. и дополнениях к нему с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указав, что истица не вправе претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в который не были включены периоды учебных отпусков. На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках в указанных Правилах не поименованы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии…, утвержденным приказом Минтруда РФ от 28.11.2014 № 958н, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо представление справок, уточняющих периоды работы, дающие право для досрочного назначения пенсии. В уточняющих справках, представленных истицей, указаны периоды отвлечений от педагогической деятельности – учебные отпуска, которые не включаются в педагогическую выслугу.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которую заносятся все необходимые сведения о трудовой деятельности работника, после регистрации – сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Васильевой Л.Н. в системе государственного пенсионного страхования – 18.06.2000 года.

В соответствии с действующим законодательством из педагогического и специального стажа истицы исключены периоды отвлечений от основной деятельности:

- учебные отпуска с 09.11.1992 по 21.11.1992, с 04.01.1993 по 16.01.1993, с 24.05.1993 по 06.06.1993, с 26.08.1993 по 30.08.1993, с 09.11.1993 по 21.11.1993, с 03.01.1994 по 16.01.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 03.01.1996 по 23.01.1996, с 11.05.1996 по 11.06.1996;

- дни без оплаты 01.09.1990, с 03.09.1990 по 05.09.1990, 08.09.1990, 10.09.1990;

- отпуск без оплаты с 01.06.1992 по 10.06.1992, с 01.12.2006 по 10.12.2006, с 21.10.2009 по 24.10.2009;

- курсы повышения квалификации с 20.10.2008 по 06.11.2008, с 16.02.2009 по 05.03.2009, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 07.04.2014 по 10.04.2014.

При этом ответчик указал, что в случае включения судом учебных отпусков и курсов повышения квалификации в педагогическую выслугу истицы, у нее наступит право для досрочного выхода на пенсию.

Кроме того, ответчик полагает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, чрезмерно завышена и не соответствует объему оказанных услуг.

Представитель ответчика Азарова Н.С. в судебном заседании с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в представленном ответчиком мнении по иску и дополнениях к нему.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев копию пенсионного дела Васильевой Л.Н., суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Васильева Л.Н., *** года рождения, обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для ее назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленной копии трудовой книжки истицы следует, что она с 30.08.1990 по 25.08.1994 работала ***, с 25.08.1994 по 25.08.1995 исполняла обязанности ***, с 25.08.1995 по 31.08.1995 работала ***, с 01.09.1995 по 30.08.1997 – ***, с 02.09.1997 по настоящее время – ***.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.11.2015 № 305, ответчик отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, исключив при этом из педагогической деятельности периоды отвлечений от основной деятельности:

- учебные отпуска с 09.11.1992 по 21.11.1992, с 04.01.1993 по 16.01.1993, с 24.05.1993 по 06.06.1993, с 26.08.1993 по 30.08.1993, с 09.11.1993 по 21.11.1993, с 03.01.1994 по 16.01.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 03.01.1996 по 23.01.1996, с 11.05.1996 по 11.06.1996;

- дни без оплаты 01.09.1990, с 03.09.1990 по 05.09.1990, 08.09.1990, 10.09.1990;

- отпуск без оплаты с 01.06.1992 по 10.06.1992.

Кроме того, как указано в дополнительном мнении по иску Васильевой Л.Н. начальника УПФ РФ, на основании выписки из индивидуального лицевого счета истицы из ее педагогической выслуги были исключены:

- отпуск без сохранения заработной платы с 01.12.2006 по 10.12.2006, с 21.10.2009 по 24.10.2009;

- курсы повышения квалификации с 20.10.2008 по 06.11.2008, с 16.02.2009 по 05.03.2009, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 07.04.2014 по 10.04.2014.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит решение ответчика не законным и необоснованным по следующим мотивам.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а в части, не урегулированной данными Правилами – Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а, также учитывая, что для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с 20.10.2008 по 06.11.2008 (17 дней), с 16.02.2009 по 05.03.2009 (20 дней), с 17.03.2014 по 20.03.2014 (4 дня), с 07.04.2014 по 10.04.2014 (4 дня) (всего 45 дней).

Кроме того, по мнению суда, включению в педагогический стаж истицы подлежат также периоды учебных отпусков – всего 3 месяца 13 дней.

Так, в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), пунктом 3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 (утратила силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки РФ от 09.12.2011 № 2816), был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истица с 30.08.1990 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, в период 1992 по 1996 годы совмещала работу с профессиональным обучением и находилась в оплачиваемых учебных отпусках в период действия указанных норм права: с 09.11.1992 по 21.11.1992 (12 дней), с 04.01.1993 по 16.01.1993 (12 дней), с 24.05.1993 по 06.06.1993 (14 дней), с 26.08.1993 по 30.08.1993 (4 дня), с 09.11.1993 по 21.11.1993 (12 дней), с 03.01.1994 по 16.01.1994 (13 дней), с 01.06.1994 по 05.06.1994 (4 дня), с 13.11.1995 по 25.11.1993 (12 дней), с 03.01.1996 по 23.01.1996 (20 дней), с 11.05.1996 по 11.06.1996 (30 дней).

Таким образом, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Васильевой Л.Н. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С зачетом периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках педагогический стаж истицы на момент ее обращения в УПФ РФ 05.11.2015 года составил более 25 лет, что дает основание суду для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Васильева Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 05.11.2015, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требование истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа разумности и справедливости, обстоятельств дела, принимая во внимание, что рассмотренное судом дело не требует весомой юридической аргументации и проведения исследования нормативно-правовых актов РФ, судебной практики с последующим правовым анализом и приведения убедительных доводов в судебном заседании, суд взыскивает в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб., полагая указанную сумму расходов соразмерной объему защищаемого права.

Также с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. ст. 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию документально подтвержденные расходы уплате государственной пошлины в размере *** руб.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Л.Н. удовлетворить.

Признать за Васильевой Л.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии с 05.11.2015, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 20.10.2008 по 06.11.2008, с 16.02.2009 по 05.03.2009, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 07.04.2014 по 10.04.2014; а также периоды нахождения в учебных отпусках – с 09.11.1992 по 21.11.1992, с 04.01.1993 по 16.01.1993, с 24.05.1993 по 06.06.1993, с 26.08.1993 по 30.08.1993, с 09.11.1993 по 21.11.1993, с 03.01.1994 по 16.01.1994, с 01.06.1994 по 05.06.1994, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 03.01.1996 по 23.01.1996, с 11.05.1996 по 11.06.1996.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск назначить Васильевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.11.2015.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск в пользу Васильевой Л.Н., *** года рождения, уроженки ***, расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб. и расходы по уплате госпошлины в размере *** руб., а всего взыскать *** руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Ревенко