Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2020 ~ М-337/2020 от 15.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 30 » октября 2020 года <адрес>.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Емельяновой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2020 по иску Кретова Романа Сергеевича к МО МВД России «Нефтегорский» о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском указав, что состоит на службе в ОВД и с сентября 2017 года является оперативным дежурным ОП № 58 МО МВД России «Нефтегорский». 30.06.2020 года начальник дежурной части П. попросила написать объяснения о событиях, имевших место в его дежурство 26.06.2020 года, а именно о разговоре с диспетчером ЕДДС о молодых людях, которые заблудились в районе с.Верхнее Съезжее. После того, как написал объяснение, помощник дежурного отправил его П. 8.07.2020 года его вызвали для ознакомления с приказом № о привлечении к дисциплинарной ответственности. Считает такие действия незаконными, т.к. служебную дисциплину не нарушал, следовал должностным инструкциям, руководство ложно обвинило его в этом. Служебная проверка была проведена с нарушением порядка, установленного Приказом МВД РФ № 161 от 26.03.2013 года. Это причинило сильные переживания, затронуло его честь и достоинство, что оценивает как моральный вред. Просил признать указанный приказ незаконным с внесением соответствующей записи в личное дело и взыскать компенсацию морального вреда 5000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Не отрицал получение по линии ЕДДС карточки-сообщения о том, что два человека ночью заблудились, и такая информация подлежала регистрации в КУСП как происшествие, однако последовавший телефонный звонок диспетчера по этому поводу расценил как информативный с целью уточнения территориальности обращения Нефтегорский или Алексеевский район. Впоследствии сообщил об этом в дежурную часть ОВД Нефтегорска для оперативности решения. Пояснил, что нарушение порядка проведения служебной проверки заключается в том, что ему не разъяснили права и обязанности, бланк, на котором он писал объяснение, не отвечает предъявляемым к нему требованиям, содержание объяснений стало известно иным лицам.

Ответчик с иском не согласился указав, что факт нерегистрации указанного сообщения был выявлен 27.06.2020 года при смене дежурства, о чем написан рапорт на имя начальника МО МВД России «Нефтегорский», который назначил проведение служебной проверки. О ее назначении истец был уведомлен, также о ней был проинформирован начальник ОП № 58. Истцу было предложено написать объяснение, его фото, о чем говорит истец, у него не запрашивалось. Факт нарушения им служебной дисциплины, выразившийся в нерегистрации поступившего 26.06.2020 года от диспетчера ЕДДС сообщения установлен. Право представлять заявления, ходатайства и иные документы реализовано истцом, с заключением служебной проверки и приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности он был ознакомлен. Проверка проведена в установленные законом сроки всесторонне, полно и объективно, заключение по ее результатам утверждено уполномоченным руководителем, порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания соблюдены и соответствуют требованиям ст.51 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.49 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником ОВД законодательства РФ, дисциплинарного устава ОВД РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в ОВД, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ст.50 ч.1 данного закона на сотрудника ОВД в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания, в т.ч. выговор.

В силу ст.51 указанного закона дисциплинарные взыскания налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в ОВД и увольнения со службы в ОВД сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 2 недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником ОВД дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через 1 месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания издается приказ. Уполномоченный руководитель обязан в течение 3-х рабочих дней ознакомить сотрудника ОВД под расписку с данным приказом. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Применяемые к сотруднику ОВД меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника.

В соответствии со ст.52 этого закона служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником ОВД дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших его совершению; характера и размера вреда, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в ОВД.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через 3 дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается не позднее чем через 5 дней со дня его представления.

Сотрудник ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ утвержден Приказом МВД России № 161 от 26.03.2013 года.

Приказом МВД России № 736 от 29.08.2014 года утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, согласно которой такие заявления вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России (п.8). Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях (п.23). Обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части (п.26).

Как установлено в судебном заседании на основании рапорта начальника ДЧ МО МВД России «Нефтегорский» от 27.06.2020 года о том, что 26.06.2020 года в 22-38 ч. через систему ЕДДС в ДЧ ОП № 58 поступило сообщение от А. о том, что он с другом заблудились в районе с.Верхнее Съезжее, которое оперативным дежурным Кретовым Р.С. в КУСП не было зарегистрировано, начальником МО МВД России «Нефтегорский» в тот же день была инициирована служебная проверка, в рамках которой данный факт нашел свое подтверждение, о чем свидетельствуют имеющиеся в заключении служебной проверки карточка вызова, где отражено указанное сообщение и ход поступления иных связанных с ним сообщений; рапорта оперативного дежурного и ответственного от руководства МО МВД России «Нефтегорский»; аудиозаписи разговоров Кретова Р.С. с диспетчерами ЕДДС, полученными из ГБУ СО «Безопасный регион»; данные КУСП ОП № 58 за 26.06.2020 года об отсутствии в нем указанного сообщения.

При этом из рапорта оперативного дежурного следует, что информация о происшествии поступила в МО МВД России «Нефтегорский» от диспетчера ЕДДС, что опровергает объяснения истца о сообщении о нем в ОВД г.Нефтегорска им самим. Из прослушанной в судебном заседании аудиозаписи телефонных переговоров службы 112 и Кретова Р.С. усматривается, что разговор с его стороны сводился лишь к разъяснению о необходимости обращения по территориальности в ОВД г.Нефтегорска.

В ходе проведения служебной проверки объяснение от истца по обстоятельствам, послужившим основанием для ее проведения, было получено, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило, по результатам проверки дано заключение о нарушении Кретовым Р.С. требований п.п.23 и 26 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России № 736 от 29.08.2014 года, с заключением служебной проверки он был ознакомлен.

Приказом начальника МО МВД России «Нефтегорский» № от 8.07.2020 года за указанное нарушение служебной дисциплины Кретов Р.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора и ознакомлен с ним 10.07.2020 года.

Исследованные по делу доказательства позволяют сделать вывод об обоснованности привлечения истца к дисциплинарной ответственности как нарушившего требования обязательного для него приказа, касающегося служебных обязанностей по регистрации поступившего сообщения о происшествии, отнесение к которому отраженного в нем события сомнений не вызывает как создавшего в определенной степени угрозу жизни людей. Нарушений установленного порядка проведения служебной проверки, которые позволяли бы признать ее незаконной, а результаты недействительными, в т.ч. на которые ссылается истец, допущено не было и таковых вопреки приведенным в иске доводам не усматривается. Наложенное дисциплинарное взыскание входит в установленный законом перечень, при его применении учитывалась характеристика истца по службе и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем не подлежит удовлетворению и требование о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кретова Романа Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев