Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2016 ~ М-428/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-442/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2016 год с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Пудиковой Е. П.,

при секретаре Волковой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к Богданову В.А., Букину В.С, Волковой А.А., Ильиной Ю.В., Глазневой Т.А., Волковой М.И., Мухортых З.Н., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Вишневской сельсовет Тамбовской области обратился в Староюрьевский районный суд с заявлением, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – по формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 332 от 21.07.1994 года ответчикам были переданы в собственность земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000: 111.

Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Права на земельную долю ответчика не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельные доли находятся на территории Вишневского сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (01 января 2015 года № 1-2, газеты «Староюрьевская звезда» и 23 января 2015 года в специальном выпуске № 4(1551) газеты «Тамбовская жизнь»), размещены на сайте администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, а также на информационных щитах. Затем 01 декабря 2015 года в № 132 спецвыпуск№92 газеты «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении 12 января 2015 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.

12 января 2015 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер 68:19:0000000:111, расположенный в границах бывшего ТОО «Племзавод им. Ленина» Староюрьевского района Тамбовской области», не состоялось. Об этом составлен протокол от 12. 01.2016 г

12.01.2016г. утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 103 земельные доли невостребованными.

Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просят суд прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Богдановой Анне Петровне, Букину Василию Сергеевичу, Калугину Александру Никитовичу, Калугиной Василисе Павловне, Кулакову Ивану Матвеевичу, Кулаковой Анне Семеновне, Крутских Анне Степановне, Куделину Владимиру Яковлевичу, Лошакову Ивану Лукьяновичу, Началову Николаю Михайловичу, Плужниковой Александре Тимофеевне, Поповой Екатерине Абрамовне, Пустынникову Егору Петровичу, Фроловой Варваре Степановне, Шурыгиной Марии Егоровне.

Признать право муниципальной собственности Староюрьевского сельсовета на 15 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:111, расположенного Тамбовская область, Староюрьевский район, хозяйство ТОО «Племзавод имени Ленина».

В судебном заседании представитель Вишневского сельсовета Крахина М.Н. пояснила, что было подано в суд заявление об отказе от иска к ответчикам Богданову В.А. (доля Богдановой А.П.), Волковой А.А. (доли Калугина А.Н. и Калугиной В.П.), Мухортых З.Н. (доля Поповой Е.А.), ТУФА по управлению госимуществом в Тамбовской области (доля Пустынникова Е.П.), в остальной части в отношении 10 невостребованных земельных долей, исковые требования поддерживает в полном объеме. Вишневской сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Ответчики Букин В.С, Ильина Ю.В., Глазнева Т.А., Волкова М.И., более трех лет земельные доли по назначению не используют, никуда не передали в пользование, часть долей принадлежит умершим гражданам – Кулакову И.М., Куделину В.Я., Лошакову И.Л., Началову Н.М., Фроловой В.С., Шурыгиной М.Е. после их смерти в наследство никто не вступил, земельные доли по назначению не используются.

Просит суд прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие: Букину Василию Сергеевичу, Кулакову Ивану Матвеевичу, Кулаковой Анне Семеновне, Крутских Анне Степановне, Куделину Владимиру Яковлевичу, Лошакову Ивану Лукьяновичу, Началову Николаю Михайловичу, Плужниковой Александре Тимофеевне, Фроловой Варваре Степановне, Шурыгиной Марии Егоровне.

Признать право муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 10 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир СПК Племзавод им. Ленина. Участок находится примерно в 3,0 от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Староюрьевский р-н, с. Вишневое, ул. Племзавод, д.19.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, из отзыва следует, что в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Территориальной давление) поступили повестка, исковое заявление Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111.

Территориальное управление привлечено к участию по делу в качестве ответчика и по существу настоящего дела поясняет следующее.

Вышеуказанные земельные доли в реестре федеральной собственности не значатся. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть призвана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Может быть признана невостребованной также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, иди никто из наследников не имеет права наследовать, или наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что откачивается в пользу другого наследника-Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая вышеизложенное, в связи с невозможностью явки представителя и на основании ст. 35, ст. 167 ГПК РФ просят рассмотреть данное гражданское дело с учетом настоящего отзыва без участия представителя Территориального управления.

Ответчики Букин В.С., Глазнева Т.А., в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в суд возвратились конверты с истечением срока хранения.

Ответчики Ильина Ю.В., Волкова М.И., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Представители администрации Староюрьевского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, из отзыва следует, что дело просят рассмотреть в их отсутствие, не возражают удовлетворить требования Вишневского сельсовета.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, считает, что требования Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на 10 невостребованных земельных долей подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Постановлением администрации Староюрьевского района Тамбовской области от 21.07.1994 года № 332 утверждены: проект перераспределения земель ТОО им. Ленина, списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли в количестве 1712 человек. За трудовым коллективом закреплены 6045 га сельхозугодий, в том числе пашни – 5410 га в собственность бесплатно.

В состав пайщиков входят, в том числе - Букин В.С., Кулаков И.М., Кулакова А.С., Крутских А.С., Куделин В.Я., Лошаков И.Л., Началов Н.М., Плужникова А.Т., Фролова В.С., Шурыгина М.Е..

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно под. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам онаследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт - Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте1статьи1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

То есть, указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности, как РФ, так и муниципальному образованию. Вишневской сельсовет является муниципальным образованием.

При признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, которое закрепляет возможность как отражено выше, признать за сельским советом право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Судом установлено, что Вишневской сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть истцом были соблюдены все условия для обращения в суд.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (01 января 2015 года № 1-2, газеты «Староюрьевская звезда» и 23 января 2015 года в специальном выпуске № 4(1551) газеты «Тамбовская жизнь»).

В газете «Тамбовская жизнь» 1 декабря 2015 года Вишневской сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области опубликовал извещение о проведении 12 января 2016 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:19:0000000:111 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 12 января 2016 года видно, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:19:0000000:111 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.

Постановлением Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области № 2 от 13.01.2015 года 103 земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:111 признаны невостребованными, в том числе земельные доли, принадлежащие Букину В.С., Кулакову И.М., Кулаковой А.С., Крутских А.С., Куделину В.Я., Лошакову И.Л., Началову Н.М., Плужниковой А.Т., Фроловой В.С., Шурыгиной М.Е..

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 25 января 2016 года № 6800/201/2016-20101 земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:111, площадью 3533460 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир СПК Племзавод им. Ленина. Участок находится примерно в 3,0 от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Староюрьевский р-н, с. Вишневое, ул. Племзавод, д.19.

Установлено, что Букин В.С., Кулаков И.М., Кулакова А.С., Крутских А.С., Куделин В.Я., Лошаков И.Л., Началов Н.М., Плужникова А.Т., Фролова В.С., Шурыгина М.Е. являются собственниками земельных долей, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:111.

Согласно копиям записи акта о смерти <данные изъяты>

Согласно ответу руководителя отдела ЗАГС <данные изъяты>

Согласно ответу нотариуса Староюрьевского района <данные изъяты>.

Исходя из того, что Кулаков И.М., Куделин В.Я., Лошаков И.Л., Началов Н.М., Фролова В.С., Шурыгина М.Е. при жизни спорным имуществом не распорядились, в наследство после их смерти никто не вступил, виду чего земельные доли, принадлежащие данным гражданам, обосновано, определены как невостребованные в связи с чем, суд находит возможным, признать на них право муниципальной собственности.

По информации нотариуса после смерти <данные изъяты>

Список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, был опубликован в средствах массой информации и на портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области в сети «Интернет».

В администрацию Вишневского сельсовета с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей Букин В.С., Ильина Ю.В., Глазнева Т.А., Волкова М.И. не обращались, на общее собрание участников долевой собственности не явились. После принятия наследства Букин В.С., Ильина Ю.В., Глазнева Т.А., Волкова М.И. приобретенные права на земельную долю не реализовали, доказательства о невозможности реализовать свои права по каким – либо причинам, суду не представили, то есть суд приходит к выводу, что данные земельные доли обосновано, определены как невостребованные (в течение трех и боле лет не было произведено распоряжения долями, использование по назначению не осуществлялось), что является основанием для признания права муниципальной собственности на эти земельные доли.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2016 года право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:111 за Букиным В.С., Кулаковым И.М., Кулаковой А.С., Крутских А.С., Куделиным В.Я., Лошаковым И.Л., Началовым Н.М., Плужниковой А.Т., Фроловой В.С., Шурыгиной М.Е., Букиным В.С., Ильиной Ю.В., Глазневой Т.А., Волковой М.И. не зарегистрировано.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 12 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир СПК Племзавод им. Ленина. Участок находится примерно в 3,0 от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Староюрьевский р-н, с. Вишневое, ул. Племзавод, д.19, прекратив право собственности на земельные доли принадлежащие, Букину В.С., Кулакову И.М., Кулаковой А.С., Крутских А.С., Куделину В.Я., Лошакову И.Л., Началову Н.М., Плужниковой А.Т., Фроловой В.С., Шурыгиной М.Е..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Пудикова Е. П.

Справка: решение изготовлено 14 октября 2016 г.