Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2014 (2-2394/2013;) ~ М-2095/2013 от 16.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием адвоката Богуш Д.А., при секретаре Саберджановой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришковой Г. А. к Администрации сельского поселения ... муниципального района ... области, Администрации ... муниципального района ... области, Шевыревой Г. Н. о признании постановления, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка недействительными, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Представители истицы Гришковой Г.А. просят суд признать недействительными: постановление Главы сельского поселения ... муниципального района ... области № от (дата) «...», градостроительный план земельного участка с кадастровым № и схему планировочной организации земельного участка; взыскать с ответчика Шевыревой Г.Н. расходы на представителя в размере ... рублей и расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, мотивируя свою просьбу тем, что истице Гришковой Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – для ... расположенный по адресу: (адрес), на котором расположен жилой дом (лит.В), гараж (лит.Г4), объект незавершенного строительства баня (лит.Г13), водозаборное сооружение (скважина) (лит.I) и хозблок (лит.Г11). Собственником смежного земельного участка с кадастровым № является Шевырева Г.Н.

В ... г. по заказу Шевыревой Г.Н. был изготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым №, который был разработан на основании топографической основы, выполненной ООО «...». Данный градостроительный план был утвержден постановлением Главы сельского поселения ... муниципального района ... области № от (дата) По мнению истицы, схема планировочной организации и градостроительный план земельного участка ответчицы Шевыревой Г.Н. противоречат действующему законодательству, нарушают ее права, в связи с чем, постановление Главы сельского поселения ... муниципального района ... области № от (дата) г., градостроительный план и схема планировочной организации земельного участка являются недействительными.

Истица Гришкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители истицы Гришковой Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Шевырева Г.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика Шевыревой Г.Н. в судебное заседание явились, с иском не согласны.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения ... муниципального района ... области в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

По делу установлено, что истице Гришковой Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенный по адресу: (адрес). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от (дата) г., копия которого имеется в материалах дела. На земельном участке расположен жилой дом, гараж, баня, водозаборное сооружение и хозблок.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – для ..., расположенного по адресу: (адрес), является ответчица Шевырева Г.Н. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от (дата) г., копия которого имеется в материалах дела.

(дата) Шевырева Г.Н. обратилась в администрацию сельского поселения ... о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома после пожара, расположенного по адресу: (адрес). Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Администрации сельского поселения ... муниципального района ... области, к заявлению о выдаче разрешения на строительство Шевыревой Г.Н. были приложены документы, предусмотренные ч.7 ст.51 ГрК РФ, а именно правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок; копия документа, удостоверяющего личность; градостроительный план в трех экземплярах; схема планировочной организации; ситуационный план; копия кадастрового плана. В соответствии с действующим законодательством истребование дополнительных документов от застройщика не требуется. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, в соответствии с требованиями ч.4 ст.51 ГрК РФ Шевыревой Г.Н. было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома.

Постановлением Главы администрации сельского поселения ... муниципального района ... области от (дата) № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес), принадлежащего Шевыревой Г.Н., с целью реконструкции жилого дома №.

Доводы истицы о том, что градостроительным планом и схемой планировочной организации земельного участка нарушены ее права, поскольку градостроительный план разработан организацией, которая прекратила свое членство в СРО, а схемой планировочной организации земельного участка Шевыревой Г.Н. разрешено строить канализационные колодцы в непосредственной близости от водозаборной скважины Гришковой Г.А. и колодца общего пользования, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.43 ГрК РФ, в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков.

В соответствии с ч.1, 2 ст.44 ГрК РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В соответствии с ч.17 ст.46 ГрК РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусматривает в районахусадебной застройкирасстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд)до стендома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани),расположенныхна соседнихземельныхучастках, по санитарными бытовымусловиямдолжно бытьне менее, как правило, 6 м; а хозяйственныепостройкиследует размещатьот границучасткана расстоянии не менее 1 м. Решением Совета депутатов сельского поселения ... муниципального района ... области № от (дата) утверждены предельные размеры разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам сельского поселения Колюбакинское. Из данного решения следует, что жилой дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов не менее чем 3 м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. Допускается размещать жилой дом по красной линии в соответствии с принятой линией застройки для участков сложившейся застройки на жилых улицах по местным традициям. Минимальное расстояние границ землевладений до строений от границ соседнего участка до основного строения 3 м, хозяйственных и прочих строений 1 м. При размещении объектов Шевыревой Г.Н. соблюдены предельные размеры разрешенного строительства.

Согласно требованиям ст.ст.47, 48, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды работ в области строительства, не включенные в перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без вступления в СРО. В соответствии со ст.4 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. №624 утвержден Перечень видов работ, в котором указаны только те работы, которые могут причинить вред неограниченному кругу лиц, а также выполнение которых несет риски нанесения неисправимых механических воздействий при строительстве и влияет на безопасность при последующей эксплуатации. Таким образом, в случае осуществления работ по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также при капитальном ремонте, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, допуск СРО к вышеуказанным работам не требуется.

В судебном заседании представители истицы пояснили, что в соответствии с градостроительным планом, Шевыревой Г.Н. в будущем могут быть построены здания и сооружения, чем будут нарушены права Гришковой Г.А. В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истицей не представлено доказательств тому, что в настоящее время на земельном участке ответчицы Шевыревой Г.Н. существуют канализационные колодцы. Согласно решения ... районного суда от (дата) г., вступившего в законную силу, Шевырева Г.Н. обязана снести канализационные колодцы, расположенные на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: (адрес). Таким образом, суд считает, что бесспорно и однозначно не доказано нарушение прав истца ответчиком Шевыревой Г.Н.

Представитель ответчика Шевыревой Г.Н., возражая против требований истца, сослался на пропуск срока исковой давности Гришковой Г.А. Между тем, поскольку права истицы в данном случае не нарушены, суд не может применить последствия пропуска срока исковой давности, поскольку в соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

С учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для признания недействительным постановления Главы сельского поселения ... муниципального района ... области № от (дата) года, а также не усматривает оснований для признания недействительными градостроительного плана и схемы планировочной организации земельного участка, поскольку градостроительный план и схема планировочной организации земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства, постановление об утверждении градостроительного плана принято главой администрации сельского поселения ... муниципального района ... области в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Гришковой Г. А. к Администрации сельского поселения ... муниципального района ... области, Администрации ... муниципального района ... области, Шевыревой Г. Н. о признании постановления, градостроительного плана, схемы планировочной организации земельного участка недействительными, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Судья: Н.Н.Кривенцова