Решение по делу № 5-636/2018 от 01.10.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган (должностному лицу) составивший протокол

г. Самара «01» октября 2018 года Мировой судья судебного участка № 38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Юсупова Н.М., изучив протокол об административном правонарушении №296 от 24.09.2018 года и приложенные к нему материалы в отношении директора ООО «Проектстройкапитал» Пенькова<ФИО1>, <ДАТА3> рождения,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

            <ДАТА2> специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> в отношении директора ООО «Проектстройкапитал» <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.5  КоАП РФ.

            <ДАТА4> указанный материал поступил на рассмотрение мировому судье.

Изучив протокол и приложенные материалы, суд приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол по следующим основаниям:

            Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системный анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Из содержания протокола <НОМЕР> от <ДАТА5> о совершении директором ООО  «Проектстройкапитал» <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ, следует, что он был составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В материалах дела имеется уведомление <НОМЕР> от <ДАТА6> о вызове указанного выше должностного лица в налоговый орган, направленное ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС>, не по месту жительства <ФИО3>, как физического лица, а по месту нахождения организации - ООО «Проектстройкапитал». Кроме того, вышеуказанным уведомлением сообщалось, что рассмотрение административного правонарушения состоится <ДАТА7>, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен <ДАТА5>

Кроме того, копия протокола <НОМЕР> от <ДАТА5> была направлена в адрес ООО «Проектстройкапитал», то есть по месту нахождения юридического лица. Документы, подтверждающие направление <ФИО3> копии указанного протокола, по месту его жительства по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> отсутствуют.

Поскольку <ФИО3> является участником производства по настоящему делу как должностное лицо, в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> необходимо было известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и направить копию протокола, в том числе, по месту его жительства, что сделано не было.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, для принятия мировым судьей решения по существу материалов дела недостаточно.

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, судья выносит определение о возвращении этого протокола в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

            На основании изложенного и руководствуясь  п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:  

            ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.15.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░<░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 28.8 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 38 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░<░░░6>