Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2017 ~ М-533/2017 от 10.11.2017

2-550/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РїРіС‚ Грибановский                       27 декабря 2017 РіРѕРґР°

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Маковой Е.В.,

с участием истца Окорокова Ю.Н.,

представителя истца, адвоката Попова И.Н., действующего на основании ордера от 22 ноября 2017 года № 1600,

представителя ответчика, ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, Верещагиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Окорокова Юрия Николаевича к ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области о подтверждении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и взыскании судебных расходов,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Окороков Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, который впоследствии дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) уточнял (л.д. 5-7, л.д. 88-92, л.д.97-100). С учетом уточнений, аргументы и требования истца сводятся к следующему.

Решением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии по старости, установленная Окорокову Ю.В. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению к указанному решению, не подлежат зачету в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 21 день) –<данные изъяты> МПМК (нет документального подтверждения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 0 месяцев 22 дня) – <данные изъяты> РСУ (справка о работе заполнена на бланке Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, датирована 1991 годом, является незаконной);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 00 дней) – АООТ «МПМК <данные изъяты>» (нет документального подтверждения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 26 дней) – ООО «Строитель» (справка о работе заполнена на бланке Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, а датирована ДД.ММ.ГГГГ, является незаконной).

По мнению пенсионного фонда не имеется документального подтверждения специального стажа для назначения данного вида пенсии.

Однако, в соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки и пенсионного дела истца, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу мастером-строителем в <данные изъяты>, в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в монтажное управление <данные изъяты>, где был принят мастером в порядке перевода из Верхнекарачанской МПМК приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Из монтажного управления был уволен приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером в Грибановский РСУ, где в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером в АООТ МПМК «Верхнекарачанская», где в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером в ООО «Строитель», где в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ, и был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работ входят в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Данный вид работ Окороков Ю.Н. выполнял на условиях полного рабочего дня при 5-ти дневной рабочей неделе.

Также истец считает, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо включить учебу в Борисоглебском дорожном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службу в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это установлено действующим законодательством и указанные периоды предшествовали работе в качестве мастера-строителя.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (пункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, Окороков Ю.Н. просит:

Признать решение ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты> дорожном техникуме по специальности «строительство и эксплуатация автомобильных дорог», квалификация «техник-строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе Вооруженных сил СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> МПМК работа в должности мастера-строителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Монтажное управление <данные изъяты> работа в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ремонтно-строительный участок работа в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АООТ МПМК «<данные изъяты>» работа в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Строитель» работа в должности мастера.

В судебном заседании истец Окороков Ю.Н. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Перечислил возведенные объекты, сооружения, виды работ на которых он исполнял обязанности мастера строительных работ во время своей трудовой деятельности (письменный перечень приобщен к материалам дела) (л.д. 170-175).

Представитель истца, адвокат Попов И.Н. полагал, что по изложенным в уточненных исках основаниям заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, Верещагина Н.В. иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истцу действительно была назначена и выплачивалась досрочная страховая пенсия по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии были приняты во внимание периоды работы Окорокова Ю.Н. мастером в строительных организациях, как предусмотренные Списком №2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 0 месяцев 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 26 дней). В подтверждение факта, условий и характера работы в данные периоды помимо трудовой книжки были предоставлены так называемые «уточняющие справки». Сомнений в достоверности данных справок не возникло, в совокупности эти периоды дали 12 лет 6 месяцев специального стажа. То есть стажа хватало для назначения досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Поэтому другие периоды работы истца не оценивались, не исследовались, никаких документальных проверок по ним не проводилось.

Впоследствии пенсионное дело Окорокова Ю.Н. было проверено в Воронеже, в ГУ – Отделении УПФ РФ по Воронежской области. В результате проверки сделан вывод: по имеющимся в деле документам пенсия Окорокову Ю.Н. назначена незаконно. Вывод основан на том, что «уточняющие справки», представленные Окороковым Ю.Н., были составлены на бланках, содержащих ссылки на Федеральный Закон №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, однако датированы были более ранними датами. Данное хронологическое несоответствие указывало на недостоверность справок, не позволяло принимать их во внимание.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области было принято решение об отмене решения о назначение пенсии Окорокову Ю.Н.. Все ранее учтенные периоды из специального стажа исключены. По мнению комиссии наличие специального стажа у Окорокова Ю.Н. не подтверждалось. «Уточняющие справки» не учитывались по причине отмеченных выше хронологических несоответствий. При этом дополнительной проверки на предмет возможности включения как ранее учтенных периодов, так и периодов работы Окорокова Ю.Н. не исследованных ранее, не проводилось. Документы у организаций-работодателей либо в архивах истребованы и оценены не были. Почему не принята во внимание «уточняющая справка», датированная ДД.ММ.ГГГГ, то есть не имеющая хронологических противоречий, пояснить не может; оснований, чтобы игнорировать отраженные в ней сведения, привести не может.

После поступления иска в суд, ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области с целью проверки факта работы Окорокова Ю.Н. в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», были инициированы запросы и проведена документальная проверка с составлением акта № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной проверки принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности зачета в специальный стаж Окорокова Ю.Н. следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) служба в составе Вооруженных сил СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 21 д.) <данные изъяты> МПМК работа в должности мастера строительных работ.

Таким образом, в указанной части требования Окорокова Ю.Н. фактически удовлетворены добровольно.

С учетом этого специальный стаж Окорокова Ю.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 05 месяцев 21 день.

В остальной же части исковые требования ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 168-169).

Свидетель свидетель1, свидетель 2, свидетель 3, свидетель 4 показали, что работали совместно с Окороковым Ю.Н.. Тот работал в должности мастера при занятости в течение всего рабочего дня, его обязанности были связаны с монтажом и строительством.

Выслушав стороны и свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что Окороков Ю.Н. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из записей в трудовой книжке № (л.д. 51-56), в частности, следует, что Окороков Ю.Н.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> дорожном техникуме по специальности «строительство и эксплуатация автомобильных дорог», квалификация «техник-строитель» (записи №), и в ходе учебы проходил производственную практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи №, №

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (запись №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> МПМК мастером-строителем (запись №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Монтажном управлении <данные изъяты> объединения мастером (записи №,№);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> ремонтно-строительный участок мастером (записи №,12) ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АООТ МПМК «<данные изъяты>» мастером (записи 17,18);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Строитель» мастером (записи 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Окороков Ю.Н. обратился в ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 36-38).

Решением ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Окорокову Ю.Н. была назначена и выплачивалась (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления организации назначения и выплаты пенсии ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области в адрес начальника ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской направлено письмо за исходящим номером №, в котором указано, что по документам, имеющимся в пенсионном деле, пенсия Окорокову Ю.Н. назначена незаконно. Уточняющие справки Грибановского РСУ и ООО Строитель датированы 1991 года и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, но при этом имеют ссылки на вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Также указано на необходимость предоставления документального подтверждения выполнения Окороковым Ю.Н. должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в отношении остальных засчитанных в специальный стаж периодов.

После получения указанного письма, без проведения дополнительных проверок, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела, исследованные судом и приобщенные в копиях к настоящему гражданскому делу (л.д. 24-85), ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области было принято новое решение. Так решением ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ранее вынесенное решение о назначении Окорокову Ю.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отменено (л.д. 84, 85). Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что все ранее учтенные периоды подлежат исключению из специального стажа, и специальный стаж, дающий право Окорокову Ю.Н. на назначение досрочной страховой пенсии, равен 0.

Не согласившись с названным решением, ДД.ММ.ГГГГ Окороков Ю.Н. обратился в суд с иском, содержание которого с учетом уточнений изложено выше.

В ходе рассмотрения гражданского дела ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области проведена документальная проверка с составлением акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-108).

По результатам данной проверки принято решение об изменении решения № от ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж Окорокова Ю.Н. следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) служба в составе Вооруженных сил СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 21 д.) <данные изъяты> МПМК работа в должности мастера строительных работ (л.д. 113).

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

До 01 января 1992 года законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения полной занятости для включения того или иного периода в специальный трудовой стаж.

Так, утверждая Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Кабинет Министров СССР в Постановлении от 26 января 1991 года № 10 поручил Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам давать разъяснения о порядке применения указанных Списков.

В соответствии с пунктом 3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичное положение содержится в Указании Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», в Разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, от 22 мая 1996 года № 5.

Ранее действующее законодательство подобных положений о необходимости занятости выполнением работ в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не содержало.

Кроме того, в письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд Российской Федерации также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года (позиция 2290000б-23419) пользуются «мастера строительных и монтажных работ».

Таким образом, наименование должности «мастер» в трудовой книжке истца полностью соответствует наименованию, предусмотренному Списком №2 от 1956 года, применяемому для учета выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Более узкое понятие «мастер строительных и монтажных работ» было введено Списком №2 от 1991 года.

То что, организации, в которых протекала трудовая деятельность истца в спорные периоды, относятся к строительным организациям, однозначно следует из их наименований и ответчиком не оспаривается.

Исходя из анализа приведенных обстоятельств и нормативных актов, суд приходит к выводу, что для включения в стаж, дающий, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, периода работы мастером в организациях, занимающихся строительством зданий и сооружений, до 01 января 1992 года, достаточно записи в трудовой книжке об осуществлении такой работы. Не требуется соблюдения каких-либо дополнительных условий (занятость полный рабочий день, доказанности работы мастером именно строительных и монтажных работ).

Следовательно, периоды работы Окорокова Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право Окорокову Ю.Н. на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера АООТ МПМК «<данные изъяты>», суд учитывает, что занятость Окорокова Ю.Н. полный рабочий день в качестве мастера строительных и монтажных работ подтверждена справкой, уточняющей характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Оснований считать данную справку недостоверной у суда не имеется. Представитель ответчика не смог привести причины, по которым эта справка не была принята во внимание при оценке пенсионных прав Окорокова Ю.Н.. Доказательств подложности данной справки суду не представлено.

Более того, сведения, приведенные в справке, согласуются с данными из трудовой книжки свидетель1 (л.д. 181-183) и его показаниями, из которых следует, что с 1984 по 2001 год свидетель1 работал в АООТ МПМК «<данные изъяты>» мастером строительных работ. В настоящее время свидетель1 находится на пенсии, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда.

Поэтому суд находит обоснованными требования Окорокова Ю.Н. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем оснований для включения в специальный стаж, дающий право Окорокову Ю.Н. на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда времени его обучения в <данные изъяты> дорожном техникуме, суд не усматривает.

Аргументируя свою позицию, истец указывает, что пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Однако, вопреки мнению истца, обучение в техникумах предусмотрено не подпунктом «з», а подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

При этом периоды, указанные в подпункте «и» не засчитываются при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда. Они учитываются при назначении пенсий по старости и засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». Такой вывод следует из анализа абзацев 13 и 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Не может быть учтен как дающий право на досрочную трудовую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда и период работы Окорокова Ю.Н. с 05 января 1999 года по 30 мая 2000 года в ООО «Строитель» в должности мастер. Как указывалось выше, с 01 января 1992 года должность должна была носить наименование «мастер строительных и монтажных работ», а обязательным условием включения работы в такой должности в специальный стаж являлось выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Доказательств занятости на строительных и монтажных работах, как и занятости в течение полного рабочего дня, истец не представил.

«Уточняющую справку» (л.д. 10) как такое доказательство суд не принимает, поскольку бланк справки имеет ссылку на нормативный акт от 17 декабря 2001 года, но при этом справка датирована 04 сентября 2001 года, что не позволяет признать ее достоверной.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичные положения содержались в ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 марта 2015 года.

Пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъясняет, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В этой связи показания свидетелей свидетель1, свидетель 2, свидетель 3 свидетель 4 при отсутствии других доказательств, подтверждающих условия и характер работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют отвечающие принципу допустимости, закрепленному ст. 60 ГПК РФ, доказательства того, что после ДД.ММ.ГГГГ истец был занят в качестве мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день.

Поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в составе Вооруженных сил СССР) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Верхнекарачанская МПМК работа в должности мастера строительных работ) включены ответчиком в специальных стаж истца добровольно и до вынесения судебного решения, в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Таким образом, периоды признанные ответчиком и судом подлежащими включению в специальный стаж, дающий право Окорокову Ю.Н. на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в совокупности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысили 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району подлежит взысканию в пользу Окорокова Ю.Н. государственная пошлина в размере 300 рублей, оплата которой подтверждена соответствующей квитанцией (л.д. 3).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Окорокова Ю. Н. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части, касающейся невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы Окорокова Ю. Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (монтажное управление <данные изъяты> сельский строительный комбинат Воронежского облмежколхозстрой объединения работа в должности мастера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Грибановский ремонтно-строительный участок работа в должности мастера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (АООТ МПМК «<данные изъяты>» работа в должности мастера).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы Окорокова Ю. Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (монтажное управление <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ремонтно-строительный участок работа в должности мастера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (АООТ МПМК «<данные изъяты>» работа в должности мастера).

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в составе Вооруженных сил СССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Верхнекарачанская МПМК работа в должности мастера-строителя) отказать в связи с тем, что данные требования удовлетворены ответчиком добровольно после подачи искового заявления, и включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Окорокову Ю. Н. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Окорокова Ю. Н. расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Председательствующий: Рї/Рї          Рђ.Рљ. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: