Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2667/2012 ~ М-2421/2012 от 04.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Черновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыковой <данные изъяты> об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Зыкова Л.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Зыкова Л.Н. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> В указанной квартире кроме собственника зарегистрированных лиц нет. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровья, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании выполненной перепланировки. Отказ по согласованию перепланировки является незаконным, препятствует реализации прав по распоряжению имуществом.

Заявитель Зыкова Л.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель МУП <адрес> «Спецдомуправление», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности не явки в судебное заседание не представил.

Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска,извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя Трефилова Л.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на один год) заявление поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Зыковой Л.Н., ФИО1 заключен договор, согласно п.1 которого указанные лица произвели обмен принадлежащих им на праве личной собственности квартир. Согласно п.2 договора ФИО5 принадлежит квартира, находящаяся в <адрес> на основании договора на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира расположена в блочном доме, состоит из трех жилых комнат полезной площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. ФИО1, Зыковой Л.Н. принадлежит квартира по адресу: <адрес> на основании договора на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3 договора в собственность ФИО5 переходит квартира по адресу: <адрес> а в собственность ФИО1 и Зыковой Л.Н. переходит квартира по адресу: <адрес>, в равных долях каждому. Указанный договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти I-НИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Администрации <адрес> УР РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Из копии поквартирной карточки следует, что, по адресу: <адрес> зарегистрирована Зыкова Л.Н., ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Из экспликации к поэтажному плану здания по адресу: <адрес> следует, что по состоянию на 1999 год спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор – № кв.м., туалет – № кв.м., ванная – № кв.м., кухня – № кв.м., жилая комната – № кв.м., жилая комната – № кв.м., жилая комната – № кв.м. Общая площадь квартиры составляла № кв.м., жилая – № кв.м., подсобная – № кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявителем были произведены изменения его конфигурации, а именно: ванная и туалет были объединены в санузел, демонтирована перегородка между кухней и коридором, смонтированы арки в коридоре.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений, ее конфигурация согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобрела следующий вид: коридор – № кв.м., санузел – № кв.м., кухня – № кв.м., жилая комната – № кв.м., жилая комната – № кв.м., жилая комната – № кв.м. Общая площадь квартиры составила № кв.м., жилая – № кв.м., подсобная – 17,3 кв.м.

Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска №З-1946 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

МУП <адрес> «Спецдомуправление» указано на согласование при условии предоставления акта на скрытые работы гидроизоляции пола в санузле.

Вместе с тем, заявителем представлен акт освидетельствования скрытых работ (гидроизоляции пола санузлов) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО СК «Эридан» произвело устройство гидроизоляции пола, работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88, разрешено производство последующих работ по укладке керамической плитки.

Кроме того, заявителем представлено свидетельство о допуске ООО СК «Эридан» к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ и перечень работ, проводимых указанной организацией.

Требование МУП <адрес> «Спецдомуправление» на предоставление акта на скрытые работы гидроизоляции пола в санузле, заявителем исполнено, в связи с чем проведенная перепланировка в квартире по адресу: <адрес> соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, начальником отдела регулирования застройки <адрес>).

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Зыковой <данные изъяты> об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Зыковой <данные изъяты> в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> отказать.

Заявление Зыковой <данные изъяты> в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» <адрес> экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате 13.12.2012 года.

Судья И.Н.Хохлов