Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2972/2020 ~ М-1893/2020 от 02.06.2020

Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года                                                              <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с <дата> по <дата> из расчета два месяца обучения за один месяц службы и произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии за выслугу лет.

Исковые требования мотивировал тем, что в период с июля 1993 года по <дата> проходил службу в МВД по УР на различных должностях. Уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на пенсию). Согласно выписке из приказа МВД по УР от <дата> <номер> л/с, выслуга лет истца по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 21 год 01 месяц 03 дня, а в льготном исчислении 25 лет 09 месяцев 14 дней. Считает, что выслуга лет определена не верно. В период времени с <дата> по <дата> истец проходил обучение в профессионально-техническом училище <номер> <адрес> УАССР и в соответствии с дипломом <номер> от <дата> окончил курс среднего профессионального училища на базе среднего образования по профессии испытатель деталей и приборов электронной техники. Считает, что указанный период должен быть включен в выслугу лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала письменный отзыв, где указано, что учеба в профессиональном училище не подлежит включению в выслугу лет сотрудника органа внутренних дел, поскольку профессиональное училище относится к учреждениям начального профессионального образования.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив полномочия представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

С <дата> по <дата> истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно сведениям диплома <номер>, <дата> поступил в профессионально-техническое училище <номер> <адрес> УАССР и <дата> окончил полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии испытатель деталей и приборов электронной техники. Решением экзаменационной комиссии от <дата> ФИО1 присвоена квалификация испытателя деталей и приборов электронной техники третьего разряда. Согласно справке АПОУ УР «Техникум радиоэлектроники и информационных технологий имени ФИО2» от <дата> <номер>, ФИО1 обучался на очной форме обучения дневного отделения.

<дата> приказом МВД по УР от <дата> <номер> л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел на основании по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно расчету МВД по УР, на день увольнения выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 21 год 01 месяц 03 дня, а в льготном исчислении 25 лет 09 месяцев 14 дней.

Как следует из расчета выслуги лет на пенсию, период учебы в профессионально-техническом училище <номер> <адрес> УАССР не включен МВД по УР в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии.

    Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

    Исковые требования ФИО1 к МВД по УР о возложении обязанности произвести зачет в выслугу лет для назначения пенсии период обучения с <дата> по <дата>, а также перерасчете пенсии за этот же период, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от <дата> N 4468-1) (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО6 со службы <дата>) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы <дата>) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до <дата>

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы <дата>) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ в действующей редакции предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование) (аналогичная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <дата> N 75-КГ16-6).

Законодательство не содержит условий о включении в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в учреждениях начального профессионального образования.

Статьей 5 Закона СССР от <дата> N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" было определено, что система народного образования в СССР включает:

дошкольное воспитание;

общее среднее образование;

профессионально-техническое образование;

среднее специальное образование;

высшее образование;

внешкольное воспитание.

Статьей 31 Закона РСФСР от <дата> "О народном образовании" было предусмотрено, что всеобщее среднее образование осуществляется в средних общеобразовательных школах, средних профессионально-технических училищах и средних специальных учебных заведениях, в которых на всей территории РСФСР обеспечиваются строгая преемственность обучения и воспитания, единое в своей основе содержание и единый уровень общего среднего образования. Учебные заведения, их педагогические коллективы несут ответственность за качество обучения и воспитания учащихся.

В целях последовательного перехода ко всеобщему профессиональному образованию молодежи развивается и совершенствуется профессиональное образование в средних профессионально-технических училищах, а также в средних специальных и высших учебных заведениях; в средних общеобразовательных школах проводится на политехнической основе трудовое обучение в сочетании с овладением определенной профессией (статья 32 Закона РСФСР от <дата> "О народном образовании").

Статьей 54 Закона РСФСР от <дата> "О народном образовании" было предусмотрено, что профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

В силу статьи 56 Закона РСФСР от <дата> "О народном образовании", главными задачами средних профессионально-технических училищ являлись в том числе подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров в соответствии с требованиями социально-экономического и научно-технического прогресса, обладающих современным экономическим мышлением, глубокими и прочными знаниями основ наук, производства, современной вычислительной техники, высоким профессиональным мастерством, способных успешно осваивать новую технику и технологию, активно участвовать в их создании; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи.

Лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдается соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, а особо отличившимся - диплом с отличием (статья 62 Закона РСФСР от <дата> "О народном образовании").

Постановление Совмина СССР от <дата> N 177 утверждено Положение о среднем профессионально-техническом училище.

Положением о среднем профессионально-техническом училище было предусмотрено следующее.

Средние профессионально-технические училища осуществляют профессионально-техническое образование молодежи, обеспечивают планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров (пункт 1).

Главными задачами средних профессионально-технических училищ являются:

подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров в соответствии с требованиями социально-экономического и научно-технического прогресса, обладающих современным экономическим мышлением, глубокими и прочными знаниями основ наук, производства, современной вычислительной техники, высоким профессиональным мастерством, способных успешно осваивать новую технику и технологию, активно участвовать в их создании;

осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (пункт 2).

Среднее профессионально-техническое училище осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров со средним образованием (пункт 9).

Лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдается соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, а особо отличившимся - диплом с отличием (пункт 34).

Пунктом 2 части 1 статьи 108 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет прийти к выводу, что учебное заведение, в котором обучался ФИО1 до поступления на службу в органы внутренних дел, соответствовал уровню начального профессионального образования или среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), что не позволяет включить указанный период обучения ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения и произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере <дата>.

Председательствующий судья                                             Стех Н.Э.