Решение по делу № 2-1480/2018 ~ М-661/2018 от 28.02.2018

2-1480/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 марта 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи И.В. Шерстюкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Г.Р. Фатиховой,

с участием: прокурора Конюховой К.И., представившей служебное удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленного требования указывает на следующее. Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об образовании путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в здании железнодорожного вокзала ... расположенном по адресу: Адрес выявлена страница сайта, на которой содержится информация о способах приобретения, изготовления поддельных документов и осуществляется их сбыт. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: ... На указанном сайте размещена информация об оказании услуг по продаже дипломов о высшем образовании высших учебных заведений, таких как ... дипломы которых незаконно изготавливают, а так же осуществляют их продажу (сбыт). В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 приобретение или изготовление бланков документов об образовании относятся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности. Оказание услуг по изготовлению, продаже (сбыту) документов об образовании - дипломов о высшем образовании ненадлежащими организациями, является незаконной. В соответствии с и. 1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: ... является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержала заявления, пояснив, что до настоящего времени сайт функционирует, информация размещена, просила требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дело извещено, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования Пермского транспортного прокурора в части признания информации запрещенной к распространению на территории РФ поддерживает, дополнительно указывает на следующее. Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю на момент проверки Дата на указанном интернет-ресурсе информация заявленная прокурором соответствует. Осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с подпунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ с 01.11.2012 создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В настоящее время деятельность по ведению Единого реестра осуществляет центральный аппарат Роскомнадзора. Роскомнадзор принимает сообщения в электронной форме от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» противоправной информации на сайте http://eais.rkn.gov.ru. Через форму, опубликованную на сайте, существует возможность получать данные о нахождении в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также самостоятельно направлять сообщения (ссылки) на указанный выше сайт в отношении найденной информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов являются: а) решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Согласно установленным требованиям Роскомнадзора при получении Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (либо материала экстремистским), указанное решение, содержащее отметку о вступлении в законную силу, после проверки доступности запрещенной информации по указанному в судебном решении URL-адресу, вносится в Единый реестр запрещенной информации.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора,суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 273 образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 273 в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Согласно ч. 7 ст. 60 Федерального закона № 273 документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона № 273 лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 приобретение или изготовление бланков документов об образовании относятся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Согласно ст.ст. 90, 91, 92 Федерального закона № 273 образовательная организация должна пройти государственную аккредитацию и получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно­телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Судом установлено, что Пермской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об образовании путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет» информации с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в здании железнодорожного вокзала ... расположенном по адресу: гАдрес выявлена страница сайта, на которой содержится информация о способах приобретения, изготовления поддельных документов и осуществляется их сбыт. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: .... На указанном сайте размещена информация об оказании услуг по продаже дипломов о высшем образовании высших учебных заведений, таких как ... дипломы которых незаконно изготавливают, а так же осуществляют их продажу (сбыт).

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 приобретение или изготовление бланков документов об образовании относятся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Согласно ст.ст. 90, 91, 92 Федерального закона № 273 образовательная организация должна пройти государственную аккредитацию и получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

... является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ...

...

Учитывая изложенное, оказание услуг по изготовлению, продаже (сбыту) документов об образовании - дипломов о высшем образовании ненадлежащими организациями, является незаконной.

Кроме того, в соответствии с и. 1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-­телекоммуникационной сетью.

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: ..., является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При разбирательстве дела нашло подтверждение утверждение прокурора о том, что в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на странице, имеющей URL ... содержится информация, распространение которой запрещено. Ограничений доступа к информации, размещенной на странице, имеющей URL ...,до настоящего времени не установлено.

В связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению: информацию, содержащуюся на странице, имеющей URL адрес ... следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию имеющей URL ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора могут быть поданы в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков