Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-11/2017 (3а-158/2016;) ~ М-153/2016 от 21.12.2016

Дело № 3а-11/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2017 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

с участием административного истца <...> А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <...> к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области и Администрации города <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

<...> А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области и Администрации города <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником трёх земельных участков:

с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>;

с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>

с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – для <...>

Ссылается на то, что земельный налог на вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётами об оценке, составленными индивидуальным предпринимателем <...> И.Н.

В связи с этим <...> А.А. просит суд установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2014 года земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей.

В судебном заседании административный истец <...> А.А. заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд принять решение об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Правительства <...> области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в письменных отзывах оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <...> области и Администрации города <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетеля <...> И.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что <...> А.А. является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> февраля 2006 года (л.д. 14) и кадастровым паспортом земельного участка от <...> октября 2016 года (л.д. 20-23);

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – для <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> июля 2010 года (л.д. 15) и кадастровым паспортом земельного участка от <...> октября 2016 года (л.д. 24-25);

земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, на праве общей долевой собственности с <...> И.П., <...> В.В. и Муниципальным образованием г. <...> <...> области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> июля 2010 года (л.д. 16) и кадастровым паспортом земельного участка от <...> октября 2016 года (л.д. 26-27).

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно кадастровым справкам от <...> сентября 2016 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> области, определена постановлением Правительства <...> области от <...> декабря 2014 года № <...> по состоянию на 1 января 2014 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – 2 <...> (л.д. 17); земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (л.д. 18); земельного участка с кадастровым номером <...> – 3 <...> (л.д. 19).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости <...> А.А. в подтверждение своих доводов представил отчеты об оценке, выполненные ИП <...> И.Н. <...> ноября 2016 года № <...>, № <...>, № <...>, согласно которым по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 28-66), земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 84-122), земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 140-176).

В судебном заседании свидетель - оценщик ИП <...> И.Н. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил в полном объёме.

Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков <...> А.А. выполнены по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Соответствие отчётов об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждены экспертными заключениями НП СОО «<...>» от <...> декабря 2016 года № <...> (л.д. 67-143), от <...> декабря 2016 года № <...> (л.д. 123-139), от <...> декабря 2016 года № <...> (л.д. 177-193).

Данные экспертные заключения в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», являются положительными и подтверждают рыночную стоимость земельных участков, определенную оценщиком.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке и положительные экспертные заключения, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, показаниями свидетеля <...> И.Н., полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление <...> А.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области и Администрации города <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...> разрешённое использование – <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления <...> А.А. о пересмотре кадастровой стоимости считать <...> декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2017 года.

Председательствующий Л.В. Майорова