Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2014 (2-2784/2013;) ~ М-2657/2013 от 19.11.2013

Гражданское дело № 2-88/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 14 января 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Натальи Александровны к администрации города Енисейска Красноярского края в лице Отдела по вопросам имущественных отношений администрации города Енисейска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Данилова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>.

В обоснование требований указала, что с 2006 года проживает в квартире по указанному адресу, являясь нанимателем по договору социального найма № заключенному ДД.ММ.ГГГГ с главой города Енисейска, желает приватизировать эту квартиру, однако ответчик отказывает в передаче занимаемого ею жилого помещения в порядке приватизации в связи с тем, что ранее она уже использовала своё право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.

Истец Данилова Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска по доверенности Барков И.Н. против удовлетворения заявленного иска не возражал.

Третьи лица Данилов А.В., Яковенко Ю.В., надлежаще извещенные, в суд не явились, представили письменные нотариально заверенные заявления, в которых указали, что отказываются от участия в приватизации спорного жилого помещения, просят не включать их в число его собственников.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО7 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленного иска не возражала.

Исследовав дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Как следует из материалов дела, <адрес> в <адрес>, является объектом муниципальной собственности города Енисейска, числится в реестре муниципальной собственности – Городской казны г. Енисейска под № №.

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает в качестве нанимателя Данилова Н.А. - с ДД.ММ.ГГГГ и член ее семьи – несовершеннолетняя дочь – ФИО10 – с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма № № заключенного ДД.ММ.ГГГГ с главой города Енисейска, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования г. Енисейск.

Факт постоянного проживания истицы в спорной квартире с 2006 года и до настоящего времени, содержания ею данного жилого помещения и оплаты коммунальных платежей подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о приватизации квартиры, в которой она зарегистрирована и проживает, однако получила письменный отказ в приватизации данного жилого помещения в связи с тем, что она использовала свое право на приватизацию жилого помещения ранее, получив в порядке приватизации по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность квартиру по <адрес>, в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Даниловой Н.А. действительно был заключен договор № с администрацией г. Енисейска, в соответствии с которым ей и ее несовершеннолетним в то время членам семьи - сыну ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и дочери ФИО12 (впоследствии ФИО10) ФИО3, <данные изъяты> года рождения, была предоставлена в порядке приватизации в собственность однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой многоквартирный дом по <адрес>, в <адрес>, где проживала семья истицы, был признан ветхим и аварийным и впоследствии снесен.

По предложению администрации г. Енисейска, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Енисейска (КУМИ) и Даниловой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность, согласно которому Данилова Н.А. передала полученное ею в порядке приватизации жилое помещение по <адрес> в <адрес> КУМИ в собственность на безвозмездной основе, отказавшись от права собственности на принадлежащее ей имущество. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом Енисейского нотариального округа ФИО8, Данилова Н.А., Данилов А.В. и Васильева Ю.В. выразили свое согласие на передачу в муниципальную собственность города Енисейска принадлежавшей им квартиры.

Взамен переданной в муниципальную собственность квартиры ответчик предложил истице и ее членам семьи переселиться в спорную квартиру по <адрес>, на условиях социального найма.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Целью Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 Закона предусматривает, что приватизация жилья - это бесплатная передача жилья в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Статья 11 Закона предусматривает, что такая передача бесплатно может быть осуществлена только один раз.

Из содержания указанных норм не следует, что гражданин не может участвовать в приватизации повторно вообще.

Из этих норм следует, что гражданин должен получить бесплатно в собственность жилое помещение один раз.

Запрещение участвовать в приватизации более одного раза в законе не содержится.

Согласно п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4, при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору социального найма граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения.

Федеральным законом РФ от 19.04.2002 о внесении изменений в Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", внесено дополнение ст. 9.1, согласно которой граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащее им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или их уполномоченные лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

То есть в настоящее время законом урегулирован вопрос о расторжении договора приватизации, при этом не отменены и не изменены ни ст. 1, ни ст. 11 Закона о приватизации.

Вследствие заключения сторонами договора безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира по <адрес>, в <адрес>, принадлежавшая Даниловой Н.А., была принята в муниципальную собственность города Енисейска.

Так как правовые последствия и возможность повторной приватизации при заключении подобного договора Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусмотрены, суд полагает возможным разрешить спор в соответствии с положениями п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и ст. 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку правовые последствия сделки безвозмездной передачи для приватизированного жилого помещения наступили одни и те же - оно поступило в муниципальную собственность.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истица фактически правом на приватизацию жилья не воспользовалась, так как безвозмездно возвратила переданное ей жилое помещение в муниципальную собственность. Запрещение ей приватизировать эту квартиру является нарушением ее права на получение бесплатно жилья в порядке приватизации.

Так, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В этой связи требования Даниловой Н.А. правомерны и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Даниловой Натальи Александровны удовлетворить.

Признать за Даниловой Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>.

Прекратить право муниципальной собственности за муниципальным образованием <адрес>, на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок