Мотивированное решение по делу № 02-1324/2022 от 15.11.2021

Судья: Муссакаев Х.И. № 33-18231/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес, ФИО

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО

периодов с 01.01.1991 по 28.10.1992.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж ФИО периоды работы с 01.01.1991 по 28.10.1992.

В остальной части иска отказать,

установила:

ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № по адрес и адрес) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы с 01.01.1991 по 28.10.1992 в плавсоставе на промысловых судах по добыче и обработке рыбы в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «наименование», обязать принять решение об установлении пенсии в 58 лет со специальным стажем 6 лет 3 месяца по Списку № 2.

В обоснование заявленных требований, указав, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, данный отказ он считает незаконным.

В суде первой инстанции истец исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ФИО и ответчик ГУ – ГУ ПФР № по адрес и адрес.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО, представителя ответчика фио, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 г. N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых работало лицо, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы.

Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 ст. 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2012 г.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

14 июля 2011 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и адрес о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.). В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на адрес и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на адрес, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3 статьи 5 Договора).

До подписания указанного договора с Эстонией для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывался страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.02.2021 ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости без указания основания.

Решением ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес от 04.05.2021 ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Пенсионные права истца оценивались по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (плавсостав). Ответчиком установлен страховой стаж истца 35 лет 5 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ 5 лет 6 месяцев 7 дней. При этом, в специальный стаж работы истца не был включен период с 01.01.1991 по 28.10.1992 – матрос-моторист в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «наименование», так как нет документального подтверждения компетентными органами адрес, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Разрешая спор в части обязания ответчика включить в подсчет льготного стажа период работы истца в должности матрос-моторист в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «наименование», оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в плавсоставе на судах морского флота. С данными выводами судебная коллегия соглашается, при этом учитывает и то, что по данным трудовой книжки истца, он был принят в Эстонское производственное объединение рыбной промышленности «наименование» 25.06.1985 г. и уволен 28.10.1992 года, при этом, период его работы с 25.06.1985 г. по 31.12.1990 г. включен пенсионным органом в подсчет специального стажа при отсутствии иных кроме трудовой книжки доказательств работы в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. При этом, ссылка на отсутствие доказательств, того, что спорые периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством адрес, по мнению судебная коллегии, является несостоятельной.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии, суд правильно указал, что у истца не образуется необходимых 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также суд пришел к выводу, что с понижением возраста с даты достижения истцом возраста 58 лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях) пенсия также не может быть назначена истцу, с чем судебная коллегия соглашается.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.01.1992 г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ руководствовались Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, а с 01.01.1992 г. - Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.04.1991 г. N 10.

Право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается: по подразделу 2 "Морской флот" Раздела XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, имеют кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники, занятые в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); по подразделу 3 Раздела XXVII "Транспорт" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 имеют кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, мотористы, занятые в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Поскольку при рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работал в должностях, указанных в Списке № 2, и был занят на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели суду представлено не было, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, также как и для удовлетворения требования о признании за истцом права на пенсионное обеспечение по указанному основанию, в том числе с понижением возраста.

Оснований не согласиться с выводами суда, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

По существу доводы, изложенные в апелляционных жалобах истца и ответчика, фактически выражают несогласие истца и ответчика с выводами суда, однако их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены постановленного по настоящему делу решения в данной части.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, дело разрешено в пределах заявленных требований.

Доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену постановленного решения, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес, ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: