Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2318/2016 ~ М-2147/2016 от 02.08.2016

                                    Дело № 2-2318/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Соколовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Натальи Григорьевны к Центральному банку Российской Федерации о признании сбережений государственным внутренним долгом Российской Федерации, о возмещении материального ущерба,

установил:

Бородина Н.Г. обратилась в суд с иском к Центральному банку Российской Федерации о признании сбережений государственным внутренним долгом Российской Федерации, о возмещении материального ущерба.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что истцом в Государственной Трудовой Сберегательной кассе СССР в г. Среднеуральске Свердловской области № 5328/02 27.11.1984 был открыт счет № Д-062, куда истец внесла денежные средства в размере 15 365 рублей 77 копеек под ежегодный процент – 3% годовых.

20.12.1991 Государственный банк СССР был упразднен и все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР (Банку России). Несколько месяцев спустя банк стал называться Центральным Банком Российской Федерации.

Впоследствии произошло обесценивание денежных средств, в результате чего истец Бородина Н.Г. лишилась вклада.

Денежные средства по вкладу истцу в течение 26 лет не выплачивались. Неоднократно истец обращалась в Сбербанк России с просьбой выплатить денежные средства. Последнее обращение в Сбербанк России было 21.03.2011. В письменном ответе Сбербанка России было предложено получить компенсацию в соответствии с перечнем категорий граждан и размере, определенном ст. 17 Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Компенсация согласно данного закона будет равна 30 000 рублей. Между тем, истец, обращаясь в банк, просила возместить ей вложенные денежные средства в полном объеме, с учетом изменения номинальных денежных знаков, индексации и процентной банковской ставки рефинансирования за 26 лет, а также не полученную выгоду за истекший период, из-за невозможности использовать вложенные денежные средства, находящиеся в пользовании Центрального банка Российской Федерации по назначению.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец Бородина Н.Г. просит признать ее сбережения с учетом соотношения покупательной способности валюты СССР в 1990 году и на текущий момент 02.09.2016 в сумме 9 913 444 рубля государственным внутренним долгом Российской Федерации в лице Центрального банка Российской Федерации; взыскать с ответчика Центрального банка Российской Федерации денежные средства в размере 9 913 444 рубля в качестве причиненного ущерба за использование денежных средств Центральным банком Российской Федерации за период 1990-2016г.

Истец Бородина Н.Г., представитель истца Бородин А.Б. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Центрального банка Российской Федерации Мальцева М.Д. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что согласно ст. 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, требования об осуществлении компенсационных выплат по вкладам, созданным путем помещения денежных средств граждан в Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, признанным внутренним государственным долгом Российской Федерации, не могут быть обращены к Центральному банку Российской Федерации. Порядок компенсационных выплат по указанным вкладам (взносам) определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1092 «О порядке осуществления в 2010-2016 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации», которым утверждены правила осуществления в 2010-2016 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». Указанные компенсационные выплаты осуществляются Сберегательным банком Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Выплата компенсации по вкладам в ином порядке и размере, чем это установлено указанными правилами, не предусмотрена. Кроме того, истцом Бородиной Н.Г. не приведено доказательств факта нарушения ее прав действиями (бездействием) Центрального банка Российской Федерации.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцом Бородиной Н.Г. в Государственной Трудовой Сберегательной кассе СССР в г. Среднеуральске Свердловской области № ДД.ММ.ГГГГ был открыт счет № Д-062, куда истец внесла денежные средства в размере 15 365 рублей 77 копеек под ежегодный процент – 3% годовых (л.д. 7-9).

Согласно справке Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ, остаток вклада на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 052 рубля. Выплаты компенсаций по данному счету не производились (л.д. 31).

В соответствии с Правилами осуществления в 2010-2016 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1092, гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.

Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением соответствующих коэффициентов.

В судебном заседании истец Бородина Н.Г. пояснила, что компенсацию по вкладу получать не желает, поскольку считает ее не значительной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» от 10.05.1995 № 73-ФЗ, государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года.

Статьями 2, 5, 12 указанного ФЗ № 73-ФЗ от 10.05.1995 установлено следующее, что гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации. Восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами. Порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами.

Полномочия по управлению государственным внутренним долгом РФ по целевым долговым обязательствам РФ возложены на Правительство Российской Федерации, что предусмотрено ст. 13 указанного Федерального закона.

Во исполнение требований указанного Закона принят Федеральный закон «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» от 06.07.1996 года № 87-ФЗ, в соответствии с которым при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств должна применяться долговая стоимость рубля. Определить эту стоимость можно на основании базовой стоимости необходимого социального набора, установленной Федеральным законом от 04.02.1999 № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Однако до настоящего времени федеральные законы, предусматривающие перевод гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства и порядок их обслуживания, не приняты, действие Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» приостановлено до 01.01.2017 года.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что со стороны Центрального Банка Российской Федерации не имелось неправомерных действий (бездействия) в отношении истца. Центральный банк Российской Федерации права истца не нарушал, поскольку функций управления государственным внутренним долгом Российской Федерации по целевым долговым обязательствам не исполняет, как на этом настаивает истец и ее представитель.

Гарантированные сбережения истца до настоящего времени реально не восстановлены не в результате действий (бездействия) Центрального банка Российской Федерации, а вследствие отсутствия Федерального закона Российской Федерации, которым должны быть установлены виды, условия и формы обслуживания целевых долговых обязательств Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу изложенного, Центральный банк Российской Федерации не может решать вопросы, относящиеся к компетенции органов законодательной власти.

Кроме того, Центральный банк Российской Федерации не отвечает по обязательствам государства, а государство – не отвечает по обязательствам Центрального банка Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Бородиной Н.Г. о признании сбережений государственным внутренним долгом Российской Федерации, о возмещении материального ущерба, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья                                        Е.А. Шелепова.

    Мотивированное решение составлено 30.09.2016.

Судья                                        Е.А. Шелепова.