Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3542/2019 ~ М-2906/2019 от 13.06.2019

Дело №2а-3542/19                                                                                                               Строка 3.027

УИД 36RS0004-01-2019-003440-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного истца по ордеру Требунских Э.В., представителя административного ответчика - и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа по доверенности Плуготыренко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Мешковой Нины Михайловны к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа Лысенко Игорю Владимировичу, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюку В.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Мешкова Нина Михайловна обратилась в суд с иском к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа Лысенко Игорю Владимировичу, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства.

В административном иске указано, что 11.05.2018 года представителем истца по доверенности Мешковым М.С. в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа был направлен исполнительный лист ФС №, который получен Ленинским РОСП г.Воронежа 14.05.2018 года.

Административный истец указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не направлена.

В связи с вышеизложенным, административный истец обратилась в суд и просит: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко Игоря Владимировича, выразившееся в ненадлежащем уведомлении Мешковой Нины Михайловны о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко Игоря Владимировича направить в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу Мешковой Нине Михайловне постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюк В.С. в качестве административного ответчика.

Административный истец, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко И.В., административный ответчик и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюк В.С., представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по ордеру Требунских Э.В. в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа по доверенности Плуготыренко Т.С. в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснил, что он является представителем Мешковой Н.М. на основании доверенности, в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа им был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС №.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 11.05.2018 года в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа направлены исполнительные документы, в том числе, одним из которых указан исполнительный лист ФС №.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

           В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административному истцу и ее представителю – адвокату по ордеру судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного заседания неоднократно предлагалось уточнить фактические и правовые основания заявленных требований с учетом обстоятельств дела и имеющихся в деле документов.

             Как следует из материалов дела и представленных документов из Ленинского РОСП г.Воронежа, исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в пользу взыскателя Мешковой Нины Михайловны не возбуждалось, поскольку указанный исполнительный документ в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа по состоянию на 10.07.2019 года не поступал, что подтверждается книгой учета исполнительных документов (л.д.35-36).

            Факт принятия почтовым отделением для отправки в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа указанного исполнительного листа ФС № подтверждается описью почтовой корреспонденции с отметкой почты от 11.05.2018 года, а также чеком (л.д.6), при этом, факт получения указанного исполнительного листа каким-либо сотрудником Ленинского РОСП г. Воронежа материалами дела не подтвержден.

Поскольку исполнительного производства по исполнительному листу ФС № административного истца Мешковой Н.М. Ленинским РОСП г. Воронежа не возбуждалось, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившегося в ненадлежащем уведомлении Мешковой Н.М. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, обязании направить административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № не имеется.

            Вместе с тем, суд считает целесообразным разъяснить административному истцу ее право обратиться в суд с соответствующим административным иском о признании незаконным утраты исполнительного листа при наличии документов, подтверждающих факт получения исполнительного листа ФС № Ленинским РОСП г. Воронежа.

           Кроме того, административный истец вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением о выдачи его дубликата в связи с утерей оригинала.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Мешковой Нины Михайловны к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа Лысенко Игорю Владимировичу, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюку В.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Лысенко Игоря Владимировича, выразившееся в ненадлежащем уведомлении Мешковой Нины Михайловны о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, обязании старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа направить в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу Мешковой Нине Михайловне постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № отказать.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.07.2019 года