Решение по делу № 30-2-579/2016 от 15.08.2016

Судья: Жданов Д.К.             Дело № 30-2-579/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 26 августа 2016 года

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Заозеровой Н.А.,

с участием защитника Зеленцовой Л.С.,

рассмотрев жалобу главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля Удальцова А.Д. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля Удальцова А.Д.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076140000957058 от 25 мая 2016 года глава территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля Удальцов А.Д. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В постановлении указано, что 26 марта 2016 года в 2 часа 50 минут в г. Ярославле, по адресу 1, Удальцов А.Д., являясь должностным лицом, ответственным за осуществление полномочий по вопросам организации и контролю за благоустройством и содержанием территории Фрунзенского района г. Ярославля, согласно пункту 2.1 Регламента содержания городских территорий, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля № 1541 от 11 апреля 2005 года, в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечил контроль за выполнением работ по устранению зимней скользкости и передаче информации для ее устранения, установленные п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, допустил наличие на проезжей части снежного наката и наледи, не обработанных противогололедными материалами.

Не согласившись с указанным постановлением, Удальцов А.Д. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2016 года указанное постановление должностного лица ГИБДД в отношении Удальцова А.Д. оставлено без изменения, а жалоба Удальцова А.Д. – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе глава территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля Удальцов А.Д. не соглашается с решением суда. Указывает, что администрация районов в соответствии с возложенными на нее задачами не наделена полномочиями по организации дорожной деятельности, содержанию автомобильных дорог, проезжих частей улиц, внутриквартальных проездов, обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем он не является субъектом вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного просит решение судьи от 15 июля 2016 года отменить, производство по делу прекратить.

Удальцов А.Д., уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доверил представлять свои интересы в суде защитнику Зеленцовой Л.Н. С учетом указанных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Защитник Зеленцова Л.Н. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежат отмене по следующим основаниям.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 3 названного Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно нормам ст. 6 указанного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 15 названного Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Из обжалуемого постановления следует, что в вину заявителю вменяется неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании внутриквартального проезда в районе адреса1.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат информации о том, является ли данный проезд автодорогой, о ее собственнике и категории.

Указанный проезд не входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением Мэра г. Ярославля № 2689 от 2 октября 2008 года.

При указанных обстоятельствах вину главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля Удальцова А.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, нельзя признать доказанной.

В связи с изложенным, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2016 года и постановление государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076140000957058 от 25 мая 2016 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 июля 2016 года и постановление государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № 18810076140000957058 от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля Удальцова А.Д. отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья     В.В. Безуглов