Решение по делу № 2-9725/2014 ~ М-8217/2014 от 21.08.2014

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                        Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                Лосевой Н.В.

с участием помощника прокурора               Модякова П.Ю.

при секретаре                                    Рассоловой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Соколова С.Г. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № Брагина М.С.»

                                             УСТАНОВИЛ:

Соколов С.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № Брагина М.С.»

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу №. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № Брагиным М.С. представлены подписные листы, которые по форме не соответствуют требованиям приложения 8 к Федеральному закону, так в частности неверно указано наименование населенного пункта места жительства кандидата. В представленном финансовом отчете не заполнена строка 1.1, одновременно с финансовым отчетом не представлена справка об остатке средств, не указано наименование избирательного округа.

Заявитель Соколов С.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, его представитель по доверенности Зайцев В.М. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель    заинтересованного лица избирательной комиссии     поселка ..... области по доверенности Флегонтова Ю.С. в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась, пояснив, что регистрация кандидата Брагина М.С. проведена в строго в соответствии с законом.

Заинтересованные лица представитель Совета Депутатов г.о. ....., представитель избирательной комиссии ..... области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Брагин М.С. в судебное заедание явился, с требованиями не согласился.

Суд, выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского округа ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № поселения назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа ..... области.

Решением территориальной избирательной комиссии поселка ..... № от ДД.ММ.ГГГГ Брагин М.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № »

Решением территориальной избирательной комиссии поселка ..... № от ДД.ММ.ГГГГ Соколов С.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу №

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

По смыслу ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Данные положения закона носят императивный характер, - их применение не зависит от усмотрения избирательной комиссии, кандидата.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № "О муниципальных выборах в ..... области" (далее Закон ..... области №) подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования устанавливается - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону. Из реквизитов которой следует, что в подписных листах кандидат обязан указать место работы, занимаемую должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа.

В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ), избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 29 Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № "О муниципальных выборах в ..... области" (далее Закон ..... области N №).

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код, выдавшего его органа, а также ставит подпись и дату ее внесения (п. 12 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ и ч. 9 ст. 29 Закона ..... области №

       Что касается дополнительного указания в графе "Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)", то суд полагает, что с учетом возраста избирателей, поддержавших кандидата в депутаты Брагина М.С., отсутствует необходимость    указания числа и месяца их рождения.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закрытый военный городок №. АДРЕС) преобразован в закрытое административно-территориальное образование - поселок ..... области.

Представленные Брагиным М.С. подписные листы, содержат все необходимые сведения, в соответствии с вышеприведенными требованиями норм Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ N № "О муниципальных выборах в ..... области», Брагин М.С., заверившей подписные листы, указал адрес своего места жительства, в соответствии с имеющимися в его паспорте данными.

       Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ содержит норму (пункт 9 статьи 59), согласно которой законом может быть предусмотрена необходимость представления кандидатом одновременно с документами для регистрации первого финансового отчета.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 55 Закона ..... области №-ОЗ кандидат одновременно с представлением документов о регистрации представляет первый финансовый отчет. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией, организующей выборы.

Решением ТИК п...... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории городского округа ..... области. Указанная Инструкция предусматривает составление первого финансового отчета по форме №5.

В соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные требования содержит Закон ..... области "О муниципальных выборах в ..... области".

Данные законы предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 784-О-О).

Судом установлено, что кандидатом Брагиным М.С. в ТИК п...... области был представлен первый финансовый отчет, заполненный по форме №5. В отчета не указано наименование и номер избирательного округа, не указаны реквизиты избирательного счета, не представлена справка банка об остатке средств. ДД.ММ.ГГГГ Брагин М.С. представил в ТИК п...... ..... области уведомление об изменениях в сведениях кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа ....., а именно, в финансовом отчете дополнить сведениями « многомандатный избирательный округ№3», «реквизиты специального избирательного счета № в дополнительном офисе № ОПЕРУ Среднерусский банк ОАО «наименование» и дополнительно представлена справка банка об остатке средств.

Таким образом, Брагин М.С. в установленном законом порядке и сроки реализовал свое право для внесения уточнений и дополнений в ранее представленные документы и на день принятия избирательной комиссией решения о его регистрации кандидатом.

На день рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Брагина М.С. недостатки в представленных документах были устранены.

Что касается не заполнения в финансовом отчете строки 1.1., то данные сведения не влияют на полноту и достоверность сведения, указанных в первом финансовом отчете.

Таким образом, доводы заявителя о несоответствии формы представленного Брагина М.С. в ТИК финансового отчета, являются необоснованными.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания незаконным решения

территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № Брагина М.С.»

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении    требований Соколова С.Г. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № Брагина М.С.» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 5-ти дней через Одинцовский городской суд со дня принятия решения судом.

Федеральный судья:                                        Н.В.Лосева