Решение по делу № 2-912/2017 ~ М-806/2017 от 28.03.2017

Дело №2-912/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя истца Пламадяла Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 30 мая 2017 года дело по иску Ковалева А.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии, восстановлении в списке на получение жилищной субсидии для приобретения жилья,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ... «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» умершего отца Ковалева Н.Н. , ...., обязании включить его в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры».

В обоснование требований указано, что ... умер его отец Ковалев Н.Н., который при жизни состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС. В силу требований закона он как член семьи такого гражданина имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет его отца и очередности предоставления жилищной субсидии.

Определением суда от ... привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Ковалева Д.А., Ковалев Н.А., Ковалев А.А., Ковалева Л.д.С.

Администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми в письменных отзывах на исковое заявление просили в иске отказать, поскольку истец не может быть восстановлен в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры» с д.п.з. ..., в которой состоял Ковалев Н.Н., т.к. действующее на момент его смерти законодательство не предусматривало сохранение членов семьи в очереди умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Истец, ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили в заявлениях рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» Ковалев Н.Н. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, согласно дате подачи первоначального заявления от ... в категории «пенсионеры», являлся очередником ОАО «Воркутауголь» и был передан в администрацию ГО «Воркута» в электронном виде, без предоставления первичного учетного дела (л.д. ...).

... Ковалев Н.Н. , ...., умер (свидетельство о смерти I-ЕА ..., выдано ..., ОЗАГС г.Воркуты администрации г.Воркуты) (л.д...., ...).

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ...от ..., утв. Постановлением АМО ГО «Воркута» ... от ... Ковалев Н.Н., ...., снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, в соответствии с п.21 «з» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 в связи со смертью ..., основание - копия поквартирной карточки ЖЭУ ... от ... (л.д....).

Согласно поквартирной карточке по адресу ... по данному адресу были зарегистрированы наниматель Ковалев Н.Н., .... с ... по ... (умер); жена Ковалева Л.Ф., .... с ... по ... (умерла); дочь Ткачук Н.Н., .... с ... по ...; сын Ковалев А.Н., ...., с ... по ...; внучка Ткачук Ю.И., .... по ...; внук Ковалев А.А., ...., с ... по ...; внучка Ковалева Д.А., .... с ... по ...; внук Ковалев Н.А. с ... по ...; невестка (жена истца) Ковалева Л.д.С., .... с ... по ... (л.д. ..., ...).

Истец Ковалев А.Н. приходился Ковалеву Н.Н. сыном, что подтверждается свидетельством о рождении выданным ... (л.д....).

При обращении ... истца с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» о сохранении за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Cевера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности умершего отца Ковалева Н.Н. - ..., категория «пенсионеры», ему было отказано со ссылкой на ст.1 ФЗ от 25.10.2002 № 25-ФЗ., ст.4 ГК РФ со ссылкой на ФЗ от 17.07.2011 №212-ФЗ (протокол №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от ..., утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ...).

Предъявляя требования, истец считает, что за ним, как за членом семьи умершего отца Ковалева Н.Н. подлежит сохранение права на получение жилищной субсидии по его очередности и категории.

Согласно записям в трудовой книжке Ковалева Н.Н., ...., заведенной ..., на дату его постановки ... у него имелся требуемый, согласно ранее действующего законодательства, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет (трудовая деятельности в г.Воркуте с ..., уволен ... в связи со смертью).

Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" №125-ФЗ от 25.10.2002 в действующей до 01.01.2012 редакции (на дату смерти Ковалева Н.Н.) не допускал сохранение за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти, права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определение от 12.03.2013, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти отца Ковалева А.Н. до 1 января 2012 года.

Поскольку Ковалев Н.Н. состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры», Ковалев А.Н. являлся членом семьи Ковалева Н.Н., на что указывает факт родственных отношений между ними, регистрация и проживание по одному адресу, доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика включить его в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца, предъявленные к ответчику - администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение государственного жилищной субсидии с даты постановки и категории его умершего отца, суд учитывает следующее.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г., утв.Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, а также Постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2014 №433 правом и полномочиями выдачи ГЖС администрация МО ГО «Воркута» не наделена. Полномочия по оформлению и выдаче сертификатов возложены на Минстрой Республики Коми, которое формирует сводные списки с учетом очередности граждан.

Поскольку администрация МО ГО «Воркута» не может отвечать по исковым требованиям истца о признании права на получение государственной жилищной субсидии, исковые требования истца в этой части, предъявленные к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворению не подлежат, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

Кроме этого, признание права на получение государственной жилищной субсидии возможна после формирования и утверждения сводных списков Минстрой Республики Коми с учетом установленной очередности и даты постановки на учет граждан-участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы и соблюдением конституционных прав впереди стоящих граждан, включенных в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством».

Иное будет нарушать права и законные интересы впереди стоящих граждан.

Суду не были представлены доказательства и не установлены обстоятельства наступления очередности у истца на выдачу государственного жилищного сертификата по его дате и категории постановки, а также включение его в сформированные и утвержденные сводные списки на получение ГЖС на день вынесения решения суда.

Более того, как сам пояснил истец в судебном заседании, им не выполнялись требования п.п.19, 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года т 21.03.2006 №153, это оформление заявления установленного образца, приложение перечня предусмотренных законом документов в установленном порядке, в т.ч. оформление согласии всех членов семьи на обработку персональных данных о себе по утвержденной форме, доказательства нуждаемости в жилом помещении других заявленных впоследствии членов семьи, наличие жилья для передачи муниципальным органам и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение ГЖС и др.

Согласно же пункту 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Из чего следует, что оснований для признания права на получение социальной выплаты(ГЖС) на дату судебного заседания у истца не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить Ковалева А.Н. , ...., в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» умершего отца Ковалева Н.Н. , ....

В удовлетворении исковых требований Ковалева А.Н. , к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры» умершего отца Ковалева Н.Н. , .... - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ....

Председательствующий судья          С.В.Вдовиченко