Решение по делу № 33а-5931/2019 от 26.06.2019

Судья 1 инстанции Быкова М.В.

Судья - докладчик Гусарова Л.В.                                              № 33а-5931/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2019 г.                                        г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гусаровой Л.В.,

судей Усовой Н.М., Харина Р.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Инспекции ФНС России по Свердловскому округу на определение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г. о возвращении административного искового заявления ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Журавкову Н.В. о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Журавкову Н.В. о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц.

Определением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г. административный иск возвращен административному истцу по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просит определение судьи отменить, указывая на его незаконность, поскольку административным истцом одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, т.к. имеется спор о праве, который может быть разрешен только в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Федеральным законом от 5 апреля 2016 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 6 мая 2016 года, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения, в частности с 6 мая 2016 года статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций производиться в порядке приказного производства.

Исходя из положений статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Анализ вышеприведенных норм процессуального закона и разъяснений относительно его применения свидетельствует о том, что необходимым условием для предъявления административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является наличие определения мирового судьи об отмене судебного приказа или отказе принятия заявления о вынесении судебного приказа.

Из содержания административного искового заявления следует, что установленный законом вышеуказанный порядок обращения в суд по данной категории административных дел налоговым органом не соблюден, что исключает возможность принятия поданного административного искового заявления и возбуждения производства по административному делу.

Возвращая административный иск, судья первой инстанции исходила из оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судебная коллегия полагает ошибочным вывод судьи о применении к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ о несоблюдении досудебного порядка урегулирования административного спора, поскольку мировые судьи, рассматривающие дела вышеназванной категории в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ, входят в единую судебную систему Российской Федерации.

При вышеуказанных обстоятельствах дела, судье в качестве правового основания возврата административного искового заявления следовало руководствоваться пунктом 8 части 1 статьи 129 КАС РФ, согласно которому судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если имеются предусмотренные положениями настоящего Кодекса основания, определяющие особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Вместе с тем, изложенное не является основанием для отмены обжалуемого определения судьи суда первой инстанции. В силу положений частей части 4 и 5 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения; правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Определение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области о возвращении поданного Межрайонной ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска административного искового заявления является по существу правильным, в связи с чем судебная коллегия, вопреки доводам частной жалобы, не усматривает предусмотренных КАС РФ оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска без удовлетворения.

Председательствующий	Л.В. Гусарова
Судьи	Н.М. Усова
Р.И. Харин