№ 12-49/2020
УИД №13MS0018-01-2019-003770-48
РЕШЕНИЕ
10 февраля 2020 г. город Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,
рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины – удаленное рабочее место Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу по Ульяновской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Ульяновск Моисеева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 декабря 2019 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Техноком», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Саранска от 05 декабря 2019 года (дело № 5-1196/2019) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Техноком» (далее ООО «ПСК Техноком») прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП Российской Федерации) в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, должностное лицо административного органа, составившего протокол, Моисеев И.А., просит отменить принятое по делу судебное постановление, дело направить на новое рассмотрение, поскольку считает, что у мирового судьи отсутствовали основания для принятия решения о прекращении производства по делу ввиду малозначительности.
В судебном заседании защитники ООО «ПСК Техноком» Татаркин С.Т., Никитин О.Н. просили постановление мирового судьи от 05 декабря 2019 года оставить без изменения.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц судья не усматривает.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).
Из положений ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.
Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП Российской Федерации).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины – удаленное рабочее место Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу по Ульяновской области и Республики Мордовия с местом нахождения в г. Ульяновск 03.10.2019 в 12 час. 00 мин. в ходе мониторинга портала системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней выявлено, что ООО "ПСК Техноком" в нарушение требований ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации несвоевременно представило декларацию о сделке с древесиной по договору №137 от 09.07.2019, заключенному с ООО «Березниковский лесхоз» – 18.07.2019, в то время как указанная декларация должна быть предоставлена не позднее 16.07.2019.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП Российской Федерации, и виновность ООО «ПСК Техноком» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 08-08-73-131/2019-ю.л. от 03.10.2019 (л.д. 4-6); скриншотом с системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д. 8-9); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-15).
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «ПСК Техноком» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП Российской Федерации, а также о виновности общества в его совершении.
Вместе с тем с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, нарушение требований закона устранено, декларация внесена ООО «ПСК Техноком» 18.07.2019, спустя два дня после надлежащего срока подачи, мировой судья счел возможным признать совершенное ООО «ПСК Техноком» правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания совершенного ООО «ПСК Техноком» административного правонарушения малозначительным не опровергают выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Приведенные в постановлении выводы мирового судьи основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, и сомнений не вызывают.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Саранска от 05 декабря 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 8.28.1 КоАП Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Техноком»» прекращено на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу должностного лица Моисеева И.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.К. Чибрикин