Определение по делу № 12-406/2014 от 10.07.2014

Дело № 12-406/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2014 года     

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Начальника ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ Чернова Н.В. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 06/14-1191 от 15.05.2014 г. о привлечении ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) № 06/14-1191 от 15 мая 2014 г. ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальником ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ Черновым Н.В. была подана жалоба на указанное постановление, согласно которой заявитель считает постановление необоснованным, указывая, что ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ является некоммерческой организацией, юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения РБ. Финансовое обеспечение Бюро осуществляется за счет субсидий бюджета Республики Башкортостан. Во исполнение предписания Роспотребнадзора РБ № 06-11-97 от 28.04.2012г. Бюро предприняло все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства: был произведен капитальный ремонт отдела экспертизы граждан, судебно-химического отделения, в секционной отдела экспертизы трупов установлены новые секционные столы (4), закуплена часть мебели для лабораторий бюро. Ввиду отсутствия полного финансирования по статье «Капитальный ремонт», устранить все нарушения предписания Роспотребнадзора РБ №06-11-97 от 28.04.2012г. - не представилось возможным. В Роспотребнадзор РБ были представлены доказательства того, что Бюро неоднократно обращалось в Минздрав РБ с заявками на проведение капитального ремонта и приобретения медицинского оборудования и мебели. Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указал, что Роспотребнадзором РБ неправильно установлены фактические обстоятельства дела, что повлекло неправильную квалификацию действий ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ РБ и назначение наказания. Просит отменить постановление № 06/14-1191 от 15.05.2014 г. о привлечении ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Определением Октябрьского районного суда г.Уфы от 22.05.2014 г. жалоба Начальника ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ направлена на рассмотрение по подсудности в Калининский районный суд г.Уфы.

В судебном заседании представители ГБУЗ БСМЭ МЗ РБ, по доверенности, Сальманов А.А., Огребова О.В., доводы, изложенные в жалобе поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что начальник бюро после получения предписания Управления Роспотребнадзора по РБ от 28.04.2012 г. предпринимал все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, а именно были направлены заявки в Минздрав РБ о выделении денежных средств на проведение ремонта и приобретение медицинского оборудования, мебели. Ремонт и приобретение оборудования были произведены в пределах лимитов выделенных средств для целевого назначения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Десяткин В.Г., по доверенности, возражал против удовлетворения жалобы начальника ГБУЗ БСМЭ Чернова Н.В., просил жалобу оставить без рассмотрения ввиду того, что жалоба должна быть рассмотрена согласно подведомственности в арбитражном суде.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно части 3 статьи 30.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при применении которой необходимо иметь в виду, что в предусмотренном ею порядке подлежат обжалованию постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами, но не судами общей юрисдикции по подведомственным им делам. При этом указанные постановления могут быть обжалованы в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности изложен в параграфе 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 207(параграф 2 главы 25) указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для рассмотрения жалобы начальника ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ Чернова Н.В. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 06/14-1191 от 15.05.2014 г. о привлечении ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, по существу не имеется.

Согласно ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

В связи с изложенным, данная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении со всеми материалами подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный Суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь, ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу начальника ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ Чернова Н.В. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 06/14-1191 от 15.05.2014 г. о привлечении ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РБ к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ направить в Арбитражный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомственности.

          Судья:     Т.К.Сарварова