Решение по делу № 12-17/2017 от 10.07.2017

Дело №12-17/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года     с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., при секретаре Кан-оол Ш.А., рассмотрев жалобу Бегзи С.А., <данные изъяты>, на постановление заместителя начальника Тывинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бегзи С.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Тывинской таможни, указав, что при рассмотрении дела не были исследованы фактические обстоятельства дела. Так, ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут, прибыв на территорию таможенного контроля таможенного поста ДАПП <адрес>, он подошел к сотруднице таможенной службы с просьбой разъяснить ему необходимость декларирования травматического пистолета, который имел при себе. Она ответила, что ничего не знает, хотя она являлась сотрудницей таможенного контроля (была одета также как и другие таможенники). После того как она ему ничего не смогла ответить, он вышел из поста, где около его машины стояли № таможенника. И он тот же вопрос задал им первым, на что один из них сразу забежал вовнутрь поста, чтобы доложить об этом своему начальству. Спустя № минут он вернулся и сказал, что уже поздно. Считает, что сотрудницей таможенной службы были жесточайшим образом нарушены его права, и более того лишь из-за её виновных действий он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. В действиях, вменяемых ему в вину, не имеется его вины. Сотрудница таможенной службы специально, имея на то намерение, не рассказала ему алгоритм действий, необходимый для декларирования травматического пистолета. Факт того, что он действительно подходил к сотруднице таможенной службы и интересовался по поводу декларирования травматического пистолета, может быть подтвержден его супругой, которая была рядом с ним, в том числе, записями с видеокамер, расположенных на территории таможенного поста ДАПП <адрес>. Своим бездействием сотрудница таможни инициировала незаконное привлечение его к административной ответственности. Своими действиями он не пытался совершить административное правонарушение, напротив, его действия целиком и полностью были направлены на четкое соблюдение требований законодательства. Лишь из-за бездействия сотрудницы таможни он оказался незаконно привлечен к административной ответственности и оштрафован. Просит отменить постановление Тывинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.

Заявитель Бегзи С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о передаче дела по месту его жительства в <адрес>.

Изучив данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Данное ходатайство должно было быть заявлено должностному лицу при рассмотрении дела.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность передачи жалобы для рассмотрения по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, в данном случае ДАПП <адрес>, а не местом нахождения соответствующего органа.

На основании чего жалоба вместе с материалами дела направлена по подсудности из Кызылского городского суда Республики Тыва в Овюрский районный суд Республики Тыва.

В связи с изложенным ходатайство о направлении жалобы по месту жительства привлекаемого лица обратно в Кызылский городской суд не подлежит удовлетворению.

Уполномоченный по ОВД отделения административных расследований Тывинской таможни ЛЛЛ., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителя начальника Тывинской таможни ДД.ММ.ГГГГ, Бегзи С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости предметов административного правонарушения, то есть 6067,32 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, ДД.ММ.ГГГГ Бегзи С.А. получена его копия, ДД.ММ.ГГГГ подана в суд жалоба. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ДАПП <адрес> гражданин Бегзи С.А., следовавший по маршруту Россия - <адрес> для таможенных целей представил сопровождаемый багаж в количестве 1 (одного) места. В ходе таможенного контроля пограничной и таможенной служб на вопрос о наличии предметов запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу, гражданин Бегзи С.А. ответил положительно и пояснил, что у него в дерматиновой ручной сумке имеется пистолет и патроны к нему. Согласно акту таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №, в ручной сумке обнаружены: травматический пистолет «<данные изъяты>» лазер, ПБ41МЛ 18X45 №, материал металл, пластик, цвет черный, без внешних повреждений, без упаковки - 1 штука; патроны к травматическому пистолету, диаметр 8 миллиметров, длина 3,5 сантиметров, материал металл, пластик, цвет серебристый, без внешних повреждений, без упаковки - 4 штуки. Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ предмет похожий на травматический пистолет, изъятый у Бегзи С.А., является гражданским оружием самообороны (пистолетом заводского изготовления модели ПБ-4-1 «<данные изъяты>» калибра 18x45 мм заводской номер №), предназначен к стрельбе 18 мм специальными патронами не летального действия травматическим, светозвуковым, осветительным или сигнальным зарядом и относится к огнестрельному оружию ограниченного поражения, рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила № рублей № копеек; предметы, похожие на патроны 4 штуки, изъятые у Бегзи С.А., являются специальными патронами не летального действия травматическим зарядом калибра 18x45 мм к пистолету модели ПБ-4-1 «<данные изъяты>» калибра 18х45 мм. Данные патроны относятся к категории боеприпасов к огнестрельному оружию ограниченного поражения, рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила № рубля № коп. Таким образом, в действиях Бегзи С.А. усматривался состав преступления предусмотренного ч.1 ст.226.1 УК РФ. Материалы по данному факту для принятия правового решения направлены в пункт полиции № МО МВД РФ «<адрес>». В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ пунктом полиции № межрайонного отдела МВД России «<адрес>» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 226.1 УК РФ - в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Таким образом, Бегзи С.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт правонарушения со стороны Бегзи С.А. с достоверностью подтверждается объяснением Бегзи С.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ едет в <адрес> для личных целей (туризм). Пересекал таможенную границу Евразийского экономического союза на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком №. На вопрос «Имеете при себе запрещенные либо ограниченные к перемещению через таможенную границу ЕАЭС предметы?», Бегзи указал, что травматический пистолет 1 штука, 4 патрона к нему. На вопрос «Подавал таможенному инспектору таможенного поста заполненную таможенную декларацию на травматический пистолет и патроны к нему?», он пояснил, что нет. При входе в зону таможенного контроля информационные стенды не читал;

- объяснением главного государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП <адрес> ККК. о том, что ДД.ММ.ГГГГ он заступил на службу, и около № часов прибыл автомобиль марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, под управлением гражданина России Бегзи С.А., который прошел к постоянной зоне таможенного контроля открытой площадки таможенного поста ДАПП <адрес> для прохождения таможенного осмотра, гражданину Бегзи С.А. был задан вопрос: «Имеет ли запрещенные предметы либо ограниченные к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза?», на что Бегзи С.А. ответил положительно, а именно стал пояснять, что у него при себе в дерматиновой ручной сумке, которую держал при себе, лежит пистолет с 4 патронами, а затем задал вопрос «Что нужно сделать, чтобы пройти с пистолетом и патронами?». В соответствии с этим был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа Бегзи С.А. с составлением акта таможенного досмотра товаров, согласно которому, в сопровождаемом багаже имеется предмет, похожий на травматический пистолет и патроны в количестве 4 штук. При обнаружении гражданину Бегзи С.А. был задан вопрос «Откуда у Вас пистолет и патроны?», на что Бегзи С.А. пояснил, что это его пистолет с патронами, и что у него имеется разрешение на хранение и ношение оружия. На заданный вопрос «Почему не продекларировал указанные предметы?», Бегзи С.А. пояснил, что не знал про декларирование таких вещей;

- объяснением государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП <адрес> УУУ. о том, что ДД.ММ.ГГГГ он заступил на службу в № часов, и, около № часов, точное время не помнит, прибыл автомобиль марки «№» с государственным регистрационным знаком «№, под управлением гражданина России Бегзи С.А., который прошел к постоянной зоне таможенного контроля открытой площадки таможенного поста ДАПП <адрес> для прохождения таможенного осмотра транспортного средства, перед началом проведения таможенного осмотра, гражданину России Бегзи С.А. был задан вопрос «Имеет ли запрещенные предметы либо ограниченные к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза?», на что Бегзи С.А. ответил положительно, а именно стал пояснять, что у него при себе в дерматиновой ручной сумке, которую держал при себе, лежит пистолет с четырьмя патронами, а затем задал вопрос: «что нужно сделать, чтобы пройти с пистолетом и патронами». В соответствии с этим был проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа Бегзи С.А. с составлением акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, №. Согласно акту таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже данного гражданина, имеется предмет похожий на травматический пистолет и патроны в количестве 4 штук. При обнаружении гражданину России Бегзи С.А. был задан вопрос: «Откуда у него пистолет и патроны?», на что данный гражданин пояснил, что это его пистолет с патронами, и что у него имеется разрешение на хранение и ношение оружия. На заданный ими вопрос «почему не продекларировал указанные предметы?», Бегзи С.А. пояснил, что не знал про декларирование таких вещей. Была назначена идентификационная, товароведческая, таможенные экспертизы, выполнение которой поручено Экспертно-криминалистической службе филиалу <данные изъяты> <адрес>. Об обнаружении вышеуказанных пистолета и патрона, в количестве 4 штук, принадлежащие гражданину России Бегзи С.А. был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

Вопреки доводам Бегзи С.А. о том, что он обращался к должностному лицу таможенного поста ДАПП <адрес>, женщине, с нагрудным знаком который заканчивается цифрами №, его вина также подтверждена служебной запиской отдела государственной службы и кадров Тывинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что должностным лицам таможенного поста ДАПП <адрес> принадлежат служебные знаки под номерами №. Служебный знак № принадлежит главному государственному таможенному инспектору таможенного поста ДАПП <адрес> ВВВ., № - старшему государственному таможенному инспектору таможенного поста ДАПП <адрес> ППП.. Служебный знак, последние цифры которого заканчиваются на № отсутствует. В ходе проверки опрошены должностные лица (женщины) таможенного поста ДАПП <адрес> которые пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посте ДАПП <адрес> отсутствовали (в связи с отпуском и отгулом).

Вина Бегзи также подтверждена копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское оружие подразделяется на: оружие самообороны, в том числе огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «Об оружии» ввоз оружия (кроме служебного и спортивного пневматического оружия) в Российскую Федерацию и его вывоз из Российской Федерации иными лицами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.89 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при совершении в отношении оружия и патронов таможенных операций.

Согласно п.90 Правил требования по осуществлению таможенного контроля и совершению таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.1 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

В силу вышеуказанных требований законодательства, любой вид оружия подлежит декларированию по установленной форме (устной, письменной или электронной).

Таким образом, по делу установлен факт перемещения Бегзи С.А. травматического пистолета и 4 патронов к нему через таможенную границу Евразийского экономического союза без соответствующего таможенного декларирования, поэтому в его действиях обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и он обоснованно привлечен к ответственности.

Административное наказание назначено Бегзи С.А. в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает.

Таким образом, жалоба не обоснованна и удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Тывинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Бегзи С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1/2 от стоимости предметов административного правонарушения, то есть 6067,32 рублей, оставить без изменения, а жалобу Бегзи С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                              В.О. Куулар