Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-273/2021 от 22.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2021 года                 г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, по жалобе Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточного ГУ Банка России) на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 03.03.2021 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского ВВ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 03.03.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административным органом - Центральным Банком Российской Федерации (Банком России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточного ГУ Банка России) на указанное постановление подана жалоба.

В обоснование указано о несоблюдении установленной законом процедуры прекращения полномочий генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В.

В судебном заседании представитель административного органа – Киреева О.А., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Оболянский В.В. в судебное заседание не явился.

С учетом исполнения обязанности уведомления о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, возвращенной в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата), при отсутствии ходатайства об отложении, с учетом мнения представителя административного органа суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по желобе в отсутствие Оболянского В.В.

Выслушав доводы заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, установлена ч.11 ст.15.23.11 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По результатам рассмотрения Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе заявления К О.Н. установлено, что генеральным директором ООО «Спецстройсервис» Оболянским В.В. нарушены требования ст.ст.34, 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» - не проведено очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2019 год.

18.01.2021 Дальневосточным ГУ Банка России в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В. составлен протокол №ТУ-05-ДЛ-20-10329/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 03.03.2021 вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование выводов мировым судьей указано, что 01.10.2020 Оболянский В.В. не являлся генеральным директором ООО «Спецстройсервис», о чем свидетельствует копия трудовой книжки и приказ о прекращении трудового договора от 10.04.2020.

Как установлено п.1 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

К компетенции общего собрания участников общества, в силу пп.4 п.2 ст.33 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Уставом ООО «Спецстройсервис», а именно п.п. 20.1,20.2, определено, что единоличный исполнительный орган – генеральный директор – избирается общим собранием участников общества, срок действия его полномочий составляет 5 лет, Образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), единоличным исполнительным органом ООО «Спецстройсервис» с 05.05.2017 по настоящее время является Оболянский В.В., участниками (учредителями) общества являются Оболянский В.В.(доля участия в уставном капитале 50%) и К О.Н. (доля участия в уставном капитале 50%).

Вместе с тем, сведений о проведении общего собрания участников ООО «Спецстройсервис» по вопросу о досрочном прекращении полномочий Оболянского В.В., как генерального директора общества, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении сведения об исполнении Оболянским В.В. обязанности по уведомлению К О.Н. о намерении расторгнуть трудовой договор, как это предусмотрено ст.280 ТК РФ.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях Оболянского В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, является безосновательным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Установлено, что представитель административного органа - Банка России в лице Дальневосточного ГУ Банка России в судебное заседание не вызывался, сведения об этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, доводы по существу дела об административном правонарушении - проверке и оценке при новом его рассмотрении.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Владивостока от 03.03.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Спецстройсервис» Оболянского В.В. - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Бессараб