Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-429/2018 от 23.04.2018

4А-429/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2018 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Бончковской Ю.В., поданной в интересах первого заместителя руководителя АМО ГО «Воркута» Чичериной С.Л., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Горного судебного участка от 11.01.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка первый заместитель руководителя АМО ГО «Воркута» Чичерина С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Бончковская Ю.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в действиях Чичериной С.Л. отсутствует состав вмененного правонарушения, так как обращение Синкевич О.М. было рассмотрено в соответствии с требованиями закона; причина пониженных температур в квартире заявительницы были выявлены и устранены; оснований для перенаправления обращения в Роспотребнадзор и Управляющую компанию не имелось; обращает внимание на то, что определением судьи Воркутинского городского суда от 07.02.2018 жалоба на постановление была возвращено без рассмотрения по существу.

Синкевич О.М., уведомленная о поступлении жалобы, возражений в установленный срок не представила.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

При этом, в статьей 8 Федерального закона закреплено, что Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 15.11.2017 в адрес АМО ГО «Воркута» поступило обращение Синкевич О.М. по вопросу нарушения температурного режима в квартире по адресу ее проживания: ... (л.д. 22-25).

29.11.2017 и.о. руководителя АМО ГО «Воркута» Чичериной С.Л., на которую в силу положений Устава возложена обязанность организовывать прием граждан и рассматривать их обращения, в адрес Синкевич О.М. направлен ответ (л.д. 26-28).

Из содержания ответа следует, что заявителю отказано в проведении проверки по вопросам, изложенным в обращении, в виду отсутствия у должностных лиц, органов местного самоуправления полномочий на проведение проверок соблюдения сведений федерального законодательства, в области качества предоставления коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в рамках проведенной прокуратурой г. Воркуты проверки, доказательствами.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, как правильно указано в обжалуемом судебном акте, Чичериной С.Л. нарушены приведенные выше нормы Федерального закона, устанавливающие императивную обязанность перенаправить обращение гражданина в орган полномочный его рассматривать и принимать соответствующие решения. Доводы автора жалобы об обратном, являются несостоятельными.

Действия Чичериной С.Л. правильно квалифицированы по статье 5.59 КоАП РФ.

Тот факт, что Администрацией проведена проверка соблюдения температурного режима в квартире Синкевич О.М., установлены причины понижения температур и в последующем устранены, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Как следует из материалов дела, данная проверка и устранение нарушений, выполнены после направления ответа; в результате проведенной прокуратурой г. Воркуты проверки в отношении Чичериной С.Л., что свидетельствует о добровольном прекращении противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Данное обстоятельство, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является смягчающем и учитывается при назначении наказания, а не при проверке обстоятельств совершения правонарушения.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что факт добровольного прекращения противоправного поведения был учтен при назначении наказания.

Ссылки в жалобе на определение судьи Воркутинского городского суда от 07.02.2018, которым жалоба на постановление была возвращено без рассмотрения по существу, правового значения в рассматриваемой ситуации не имеют, поскольку данный судебный акт автором жалобы не оспаривается.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение принятого по делу судебного акта, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновной, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт является обоснованным и законным, а оснований для его отмены не имеется

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка от 11.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя руководителя АМО ГО «Воркута» Чичериной С.Л. оставить без изменения, жалобу Бончковской Ю.В. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -                  А.В. Юдин