Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2982/2012 ~ М-3500/2012 от 02.11.2012

Дело № 2-2982/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2012 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Шукшиной Н.М.,

с участием истицы Мартыновой В.И.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей по доверенности от 20.06.2012 № 41714,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой В.И. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 05.09.2012, понуждении включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07.06.2012,

установил:

Мартынова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 05.09.2012, понуждении включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07.06.2012.

В обоснование своих требований указала, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При исчислении её стажа не приняты в расчёт периоды: с 01.02.1982 по 28.02.1982 – 27 дней, с 01.07.1983 по 31.08.1983 – 60 дней, с 21.02.1990 по 04.05.1990 – 73 дня, с 17.09.1993 по 17.03.1995 – 545 дней, что составляет 705 дней или год 11 месяцев 10 дней трудового стажа.

Она была трудоустроена 30.07.1981 клиническим лаборантом по направлению Минздрава МАССР от 13.05.1981 № 51.

Управление Пенсионного фонда не засчитало ей в специальный стаж периоды с 01.02.1982 по 28.02.1982 – 27 дней, с 01.07.1983 по 31.08.1983 – 60 дней в связи с отсутствием факта оплачиваемой работы по лицевым счетам. За этот период ей могла быть начислена заработная плата авансом, она могла быть в ежегодном оплачиваемом отпуске или могли быть иные причины, по которым заработная плата ей начислялась в другом месяце. Подтверждения того, что она не работала в указанный период, нет.

Ей ответчиком не был засчитан период с 21.02.1990 по 04.05.1990, что составляет 73 дня. В качестве основания указано отсутствие факта оплаты по лицевому счёту, но это не означает, что в указанный период она не работала. Дата между ней и мужем ФИО6 был заключен брак, и, так как муж проходил действительную военную службу, 01.02.1990 она написала заявление об увольнении в связи с переездом к месту службы мужа. 14.02.1990 она была уволена, а до увольнения продолжала работать медсестрой отделения по забору крови республиканской станции переливания крови. За этот период заработную плату она получала и в ведомостях расписывалась.

Ей не был засчитан период с 17.09.1993 по 17.03.1995 – 545 дней, причём период с 18.03.1992 по 17.09.1992 был засчитан. Дата у неё родился сын ФИО1, в связи с рождением которого ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет.

Дата у неё родилась дочь ФИО7, в связи с рождением которой ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет. В соответствии с действовавшим законодательством период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Учитывая, что её отпуск по уходу за ребёнком начался 18.03.1992, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 17.09.1993 по 17.03.1995 (545 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Просила признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Саранск от 05.09.2012 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Просила включить в специальный стаж периоды работы:

с 01.02.1982 по 28.02.1982 – 27 дней, с 01.07.1983 по 31.08.1983 – 60 дней, с 21.02.1990 по 04.05.1990 – 73 дня, с 17.09.1993 по 17.03.1995 – 545 дней, что составляет 705 дней или год 11 месяцев 10 дней трудового стажа.

Просила назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 07.06.2012.

В судебном заседании истица Мартынова В.И. заявленные требования уточнила, о чём представила письменное заявление.

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Саранск от 05.09.2012 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж период работы с 18.09.1993 по 17.03.1995, что составит 545 дней или 1 год 6 месяцев.

Назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 07.06.2012.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника управления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 07.06.2012 Мартынова В.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

05.09.2012 начальником ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ принято решение № 238420-762 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что требуется 30 лет 1 день, имеется 28 лет 6 месяцев 1 день.

В специальный стаж ответчиком не включен оспариваемый истицей период с 18.09.1993 по 17.03.1995 – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком Дата рождения до достижения им возраста 3 лет, поскольку отпуск без содержания по уходу за ребёнком до 3 лет с 27.05.1992 по 17.03.1995 был предоставлен с нарушением норм действующего законодательства (ст. 167 КЗоТ).

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждёнными постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, изначально женщине предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а затем дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06 октября 1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Суд считает решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части невключения оспариваемого истицей периода с 18.09.1993 по 17.03.1995 нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком Дата рождения незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № ФЗ-173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа фельдшера-лаборанта в медико-санитарной части.

Согласно ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утверждённого постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке Мартынова В.И. приказом № 577-л от 29.06.1990 была принята на работу фельдшером-лаборантом хозрасчётного отделения МСЧ-2 Центральной Медсанчасти № 58 г. Северодвинска Архангельской области.

Приказом № 272-л от 07.04.1995 ЦМСЧ-58 Мартынова В.И. уволена по уходу за ребёнком до 14 лет (л.д. 7, 8).

Из свидетельства о рождении № 395047 следует, что Дата у ФИО6 и Мартыновой В.И. родился сын ФИО1 (л.д. 13).

Дата у ФИО6 и Мартыновой В.И. родилась дочь ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 14).

Из справки ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 58» Федерального медико-биологического агентства от 27.12.2010 № 226 следует, что Мартынова В.И. действительно работала в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58» Федерального медико-биологического агентства России в должности фельдшера-лаборанта хозрасчётного отделения на 0,5 ставки и лаборантом на 0,5 ставки МСЧ-2 больницы с 02.07.1990 по 07.04.1995 полный рабочий день.

В период работы использовала отпуска без сохранения заработной платы с 17.10.1990 по 19.10.1990 – 3 календарных дня, с 19.03.1995 по 07.04.1995 – 20 календарных дней.

Больничные листы по беременности и родам выданы с 01.11.1990 по 06.03.1991, с 08.01.1992 по 26.05.1992.

Находилась в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 07.03.1991 по 07.07.1994, по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет с 27.05.1992 по 18.03.1995 (приказ № 375-К от 28.04.1992).

На курсах повышения квалификации не была (л.д. 15).

Из справки Центральной медико-санитарной части от 24.12.2010 № 227 следует, что Мартынова В.И. работала в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки и лаборанта на 0,5 ставки в составе бригады лаборатории МСЧ № 2, штатное расписание которой в 1990 году было утверждено в количестве 3 штатных единиц фельдшера-лаборанта и 3 штатных единиц лаборанта, и исполняла эти обязанности в соответствии с утверждёнными должностными инструкциями, едиными для всех фельдшеров-лаборантов и лаборантов бригады лаборатории МСЧ № 2 (л.д. 16).

Приказом Центральной медсанчасти № 58 от 28.04.1992 № 375-К подтверждается, что Мартыновой В.И. - лаборанту МСЧ-2 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребёнком до 3 лет с 27.05.1992 по 18.03.1995 на основании заявления Мартыновой В.И.

Из функциональных обязанностей лаборанта со средним образованием и фельдшера-лаборанта, утверждённых начальником ЦМСЧ-58 от 20.12.1993, следует, что фельдшер-лаборант проводит самостоятельно химическое макро- и микроскопическое исследование биологического материала, крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминто-оскопическое исследование, владеет методами исследования геморрогического синдрома, техникой бактериологических и серологических исследований.

Согласно ч.1 ст.19 Конституции РФ недопустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что Мартыновой В.И. на основании приказа № 375-К от 28.04.1992 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет с 27.05.1992 по 18.03.1995. Таким образом, начало периода отпуска по уходу за ребёнком приходится на период до 06.10.1992.

Суд, рассматривая настоящее дело, исходит прежде всего из интересов Мартыновой В.И. как женщины, ушедшей в отпуск по уходу за ребёнком с 27.05.1992, в период действия законодательства, предполагавшего включение периодов нахождения в таком отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент начала периода отпуска истица не могла знать о том, что в скором времени будет лишена такого права в связи с изменением законодательства.

Суд учитывает положения Конституции РФ, предполагающие правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы не учтённую ответчиком часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 18.09.1993 по 17.03.1995.

При включении в специальный стаж истицы указанного периода продолжительность её специального стажа превысит требуемые 30 лет и 1 день, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на ответчика обязанность назначить Мартыновой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 07.06.2012.

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с платёжным извещением № 3 от 01.11.2012 об уплате государственной пошлины истица Мартынова В.И. заплатила за подачу настоящего искового заявления 200 руб., в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу истицы 200 руб. в счёт уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Мартыновой В.И. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения от 05.09.2012, понуждении включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07.06.2012 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Саранск от 05.09.2012 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Мартыновой В.И..

Включить в специальный стаж Мартыновой В.И. период работы с 18.09.1993 по 17.03.1995.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Мартыновой В.И. досрочно трудовую пенсию по старости с 07.06.2012.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Мартыновой В.И. 200 (двести) рублей в счёт уплаты государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Надёжина