Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2062/2022 ~ М-1997/2022 от 17.08.2022

                                          Дело № 2-2062/2022

                                                                         УИД 73RS0013-01-2022-003862-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года                                                                       г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Еремеевой М.Ю., с участием прокурора г.Димитровграда с участием прокурора Сюльдина М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда к Федотовой Е. В., Федотову В. П., Федотову С. П. о выселении,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда обратился с указанным иском к Федотовой Е.В., Федотову В.П., Федотову С.П., в обоснование указав, что согласно областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019–2024 годах», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 28 марта 2019 года №131-П (далее областная программа) дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным по заключению межведомственной комиссии от 29.03.2013 №15/13, расселение дома начато в 2021 году.

В доме, расположенном по адресу: <адрес>, находятся три квартиры, жильцы двух квартир переселились, заключены договора социального найма жилых помещений. Нанимателем муниципальной <адрес> по договору социального найма №* от (ДАТА) является Федотова Е.В. (далее наниматель). После пожара в 2016 году семье Федотовой Е.В. с <данные изъяты> Федотовым В.П. и Федотовым С.П. по договору найма жилого помещения маневренного фонда №* от (ДАТА) было временно предоставлено жилое помещение <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Ответчик в настоящее время вместе с членами семьи проживает по указанному адресу. Договор заключен на 2 года. Соответственно срок действия его закончился (ДАТА), на новый срок договор не продлевался.

Федотовой Е.В. взамен аварийного предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Площадь предоставленного жилого помещения <данные изъяты> кв.м, что превышает площадь в аварийном расселенном доме на 13,8 кв.м, представляет собой изолированную <данные изъяты> квартиру, значительно превышающую по площади ранее занимаемое жилое помещение.

Ответчик аргументирует отказ от переселения тем, что двое сыновей Федотов В.П. и Федотов С.П. ожидают получение жилых помещений в качестве сирот, и опасаются лишиться права получения жилых помещений в случае переселения и заключения договора социального найма. Других обоснований отказа у ответчика не имеется.

Межведомственной комиссией по приемке жилых помещений, приобретаемых в рамках областной адресной программы, был осуществлен визуальный осмотр жилых помещений, по результатам которого было получено положительное заключение, установлено соответствие жилого помещения санитарным нормам и правилам, санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам, нормам эксплуатации жилого фонда.

Уклонение ответчиков от выселения из аварийного жилья нарушает права истца, создает препятствия в исполнении обязанностей и полномочий Комитета по переселению граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, создает препятствия в исполнении областной адресной программы, а также создает угрозу жизни и здоровью самих ответчиков, проживающих в аварийном, многоквартирном доме.

Комитет считает, что жилищные условия ответчика в результате переселения в предоставляемую квартиру не будут ухудшены.

Просят выселить Федотову Е.В., Федотова В.П., Федотова С.П. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением им муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г.Димитровграда, муниципальное казенное учреждение «Управление по реализации социальных программ», Гилицкий В.В.

Представитель истца Алеева А.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, и изложенным в иске. Гилицкий В.В. бывший собственник квартиры по адресу: <адрес>, у которого была приобретена квартира. Просила исковые требования удовлетворить.

    Ответчики Федотова Е.В., Федотов В.П., Федотов С.П. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства, каких- либо возражений суду не представили.

     Представители третьих лиц администрации г.Димитровграда, МКУ «Управления по реализации социальных программ», третье лицо Гилицкий В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

          Выслушав представителя истца, помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В силу п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Федотова Е.В. является нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, совместно с нанимателем по данному адресу значатся зарегистрированными: <данные изъяты> Федотов В.П., <данные изъяты> г.р., и Федотов С.П., <данные изъяты> г.р., что подтверждается договором социального найма №* от (ДАТА) (л.д.14-21).

После пожара в 2016 году семье Федотовой Е.В. <данные изъяты> Федотовым В.П. и Федотовым С.П. по договору найма жилого помещения маневренного фонда №* от (ДАТА) было временно предоставлено жилое помещение <данные изъяты>комнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Ответчик в настоящее время вместе с членами семьи проживает по указанному адресу. Договор заключен на 2 года. Соответственно срок действия его закончился (ДАТА), на новый срок договор не продлевался (л.д.22-27).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019–2024 годах», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 28 марта 2019 года №131-П (далее областная программа) дом, расположенный по адресу: г.Димитровград, ул.Комсомольская, д.91 признан аварийным по заключению межведомственной комиссии от 29.03.2013 №15/13, расселение дома начато в 2021 году.

Согласно указанной программе ее целями и задачами являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, снос аварийного жилья, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе из эксплуатации.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности МО «город Димитровград», общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоит из <данные изъяты> комнат, что следует из выписки из ЕГРН от 22.07.2022 (л.д.28-30).

Как установлено судом, предоставляемая ответчикам квартира благоустроена применительно к условиям города Димитровграда, равнозначна по количеству комнат, представляет собой изолированную <данные изъяты> квартиру, значительно превышающую по площади ранее занимаемое жилое помещение на 13,8 кв.м.

Согласно акту межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Димитровграда Ульяновской области от 24.12.2010 №4512 жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Ответчики признаны нуждающихся в предоставлении помещений по договору социального найма в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежит сносу.

Доводы ответчиков, о которых указал представитель истца в процессе рассмотрения дела    о том, что ответчики Федотов В.П. и Федотов С.П. ожидают получение жилых помещений в качестве сирот, и опасаются лишиться права получения жилых помещений в случае переселения и заключения договора социального найма, являются несостоятельными, как не основанные на материалах дела.

Проживание семьи ответчиков в аварийном жилом помещении создает опасность для жизни и здоровья самих ответчиков.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86- 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. Надлежит выселить Федотову Е.В., Федотова В.П., Федотова С.П. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением им другого муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков Федотовой Е.В., Федотова В.П., Федотова С.П. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 100 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда к Федотовой Е. В., Федотову В. П., Федотову С. П. о выселении удовлетворить.

Выселить Федотову Е. В. (<данные изъяты>), Федотова В. П. (<данные изъяты>), Федотова С. П. (<данные изъяты>) из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федотовой Е. В. (<данные изъяты>), Федотова В. П. (<данные изъяты>), Федотова С. П. (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 100 руб. (сто рублей) с каждого.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать в Димитровградский городской суд Ульяновской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии мотивированного заочного решения, которое будет изготовлено в окончательной форме – 13 сентября 2022 года.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                           С.В. Тудиярова