Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-507/2019 ~ М-378/2019 от 08.04.2019

Решение в окончательной форме

принято 04 июня 2019 года

66RS0045-01-2019-000558-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2019 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Аверкиевой А.Д. к Органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа о признании незаконным постановления главы об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Аверкиева А.Д. обратилась с иском к ОМС УМИ ПГО о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <. . .>. Мотивирует требования тем, что . . . Главой ПГО вынесено Постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, находящегося по адресу: <. . .>. На истца возложена обязанность провести кадастровые работы. . . . Глава ПГО вынес Постановление «Об отказе в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка Аверкиевой А.Д.». . . . истец получила извещение о проведении аукциона . . .. Истец не согласна с отказом ответчика в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, полагает его незаконным и нарушающим её права. Просит признать незаконным Постановление Главы ПГО № от . . . «Об отказе в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка Аверкиевой А.Д.» и обязать ответчика заключить с истцом без проведения аукциона договор аренды земельного участка.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качества ответчика привлечен Глава Полевского городского округа.

В судебное заседание истец Аверкиева А.Д. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель истца Яшечкина А.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск и доводы иска поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Аверкиева А.Д. в . . . обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, на момент обращения земельный участок сформирован не был, на кадастровом учете не стоял. . . . Аверкиевой А.Д. было написано новое заявление о предоставлении земельного участка, получен отказ. Считает, что ответчиками не завершена процедура предоставления земельного участка по заявлению истца от . . .

Представитель ответчика главы ПГО Яковлева С.Г. с иском не согласилась, указав на законность вынесенного решения.

Представитель ответчика ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомил, в ходе ранее направленного отзыва на иск с заявлением истца не согласился, просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Аверкиева А.Д. . . . обратилась с заявлением к Главе ПГО о предоставлении земельного участка под личное подсобное хозяйство в аренду на 49 лет площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <. . .> (л.д.28).

. . . Аверкиева А.Д. обратилась в главе ПГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 2 160 кв.м. для предоставления в аренду на 49 лет, для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <. . .> в (л.д.31).

Постановлением Главы ПГО от . . . № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <. . .> в (л.д.33), Аверкиевой А.Д. постановлено обратиться в землеустроительную организацию для проведения кадастровых работ, а также в Полевской отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <. . .> для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка (л.д.35), следует что он поставлен на кадастровый учет . . ..

. . . Аверкиева А.Д. обратилась с заявлением в ОМС УМИ ПГО о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 160 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <. . .> (л.д.34).

Постановлением Главы ПГО от . . . № отказано в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка Аверкиевой А.Д. (л.д.36), поскольку в течение 30 дней со дня опубликования извещения поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе по предоставлению данного участка.

Статьей 11 ЗК РФ органам местного самоуправления предоставлены полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 ЗК РФ установлены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от . . . №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно ст.22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности, в случае предоставления такого участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту первому указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п.5 ст.39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

На основании п.7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, определенная статьями 39.6, 39.18 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, при рассмотрении заявления Аверкиевой А.Д. ответчиками соблюдена в полном объеме в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным, в удовлетворении иска истцу следует отказать.

Доводы представителя истца о том, что ответчиками не завершена процедура рассмотрения заявления Аверкиевой А.Д. от 2011 года о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, несостоятельны. Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет . . ., в связи с чем, процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, должна соответствовать требованиям ст.39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Аверкиевой А.Д. к Органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, Главе Полевского городского округа о признании незаконным постановления главы Полевского городского округа от . . . № «Об отказе в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка Аверкиевой А.Д.» и обязании заключить договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <. . .> в, без проведения аукциона – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина