Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2012 ~ М-119/2012 от 10.05.2012

           Дело № 2-131/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2012 года                                                                                             пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи             Антонова Н.И.,

при секретаре судебного заседания     Сакулиной Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ребольского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным исковым заявлением к Администрации Ребольского сельского поселения (далее ответчик) по тем основаниям, что прокуратурой Муезерского района проведена проверка по обращению Н. по факту отсутствия уличного освещения в п. Реболы Муезерского района. В соответствии с требованиями п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местным значения поселения относится организация освещения улиц. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования и нормального функционирования транспортной инфраструктуры муниципального образования. В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Ребольского сельского поселения требования законодательства нарушаются, а именно на всех улицах п. Реболы в вечернее и ночное время суток отсутствует уличное освещение, что является способствующим фактором для совершения преступлений против собственности и дорожно-транспортных происшествий, нарушает права и законные интересы граждан, как проживающих, так и временно находящихся на территории п. Реболы.          

Прокурор Муезерского районапросит суд обязать администрацию Ребольского сельского обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на территории п. Реболы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-97, судебные расходы возложить на ответчика.

Помощник прокурора Софьина Н.М. в суде исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просит иск удовлетворить.

         Представитель ответчика Администрации Ребольского сельского поселения - глава Ребольского сельского поселения Стугарев С.С. суде исковые требования не признал, поддержал письменные возражения по иску, согласно которым Администрация поселения выполняет все меры по организации уличного освещения в рамках, предусмотренных бюджетом Ребольского сельского поселения. Умысла ограничивать потребление электроэнергии в целях экономии бюджета поселения или перераспределения денежных средств на другие статьи расходов ответчик не имел. На момент проверки прокуратурой Муезерского района уличное освещение в с. Реболы отсутствовало в связи с тем, что 26 марта 2012 года администрация поселения получила уведомление ОАО «Прионежская сетевая компания» от 22.03.2012 года № 28-31 о необходимости ввести частичное ограничение потребления электроэнергии на объектах, путем самостоятельного отключения принадлежащих поселению электроустановок из-за образовавшейся задолженности. Задолженность образуется в результате тарифа на электроэнергию для юридических лиц в с. Реболы, который составляет 29 руб. за 1 киловатт (с НДС). Приведение уличного освещения в с. Реболы в соответствии с требованиями ГОСТа Р 5059-93 не возможно в связи с отсутствием средств в бюджете поселения. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 22 ст. 5 Устава Ребольского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11 октября 1993 года) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с разделом 4.6. названного ГОСТа, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.). Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95% (п. 4.6.3.). При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п.4.6.4.)

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Муезерского района по обращению жителя с. Реболы Н. была проведена проверка по факту отсутствия уличного освещения в с. Реболы Муезерского района Республики Карелия, в ходе которой установлено, что в вечернее и ночное время в с. Реболы отсутствует уличное освещение.

Данное обстоятельство признается представителем ответчика, пояснившим в судебном заседании о вынужденном отключении освещения улиц в ночное время по причине образования большой задолженности за потребленную электроэнергию.

Доводы ответчика о вынужденном отключении освещения в связи с образованием задолженности перед поставщиком электроэнергии ОАО «ПСК», не освобождают ответчика от исполнения законодательно установленных обязанностей по обеспечению организации освещения улиц.

Учитывая, что отсутствие достаточного освещения улиц нарушает права граждан на безопасность жизни, здоровья и имущества, а также на безопасность в области дорожного движения, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязывании ответчика организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории п. Реболы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Принимая во внимание, что на устранение указанных недостатков необходимо определенное время, значительные материальные затраты на приобретение необходимого количества ламп и иного оборудования, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 13 августа 2012 года, полагая указанный срок достаточным. При установлении данного срока суд также учитывает летний период белых ночей и длительный световой день.

Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины. Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик - администрация Ребольского сельского поселения, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

            Исковое заявление прокурора Муезерского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Ребольского сельского поселения организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории п. Реболы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок до 13 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 13 июня 2012 года

Судья-                                                                                                                  Н.И. Антонов