Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2013 (2-1983/2012;) ~ М-1926/2012 от 20.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Зея, Амурской области          «10» января 2013 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Ирлица В.В.,

с участием истицы КОГ,

представителя ответчика БНИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОГ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

КОГ обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе) о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе Номер обезличен § 4 от Дата обезличена об отказе в назначении пенсии, указав в исковом заявлении, что с Дата обезличена по настоящее время она работает учителем. Ее педагогический стаж на сегодняшний день составляет 27 лет и 2 недели. В октябре 2010 года по достижении 25 лет непрерывного стажа работы по специальности учитель она обратилась с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе, однако решением комиссии по реализации прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе от Дата обезличена Номер обезличен ей были возращены документы и представлено письмо от Пенсионного фонда, в котором ей сообщили о том, что наименование должности руководителя внеклассной кружковой работы списком Номер обезличен от Дата обезличена не предусмотрено, период работы в данной должности не может быть принят в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. У нее запросили тарификационные списки из архива по Огоронской школе за 1992-1994 года. Из архива системы образования на ее запрос сообщили, что тарификационные списки Огоронской школы за 1992-1994 года на хранение не поступали. Она обращалась в архив <адрес>, на что ей поступил ответ, что тарификационные списки в архив по Огоронской школе за 1992-1994 года не поступали. В январе 2012 года она повторно обратилась с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе, однако решением комиссии по реализации прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе от Дата обезличена ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа в количестве 25 лет. В ее стаж не вошли периоды времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, период работы в детсаде Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и период работы в Огоронской школе со Дата обезличена по Дата обезличена. В этот период она работала руководителем внеклассной кружковой работы и учителем физической культуры. Всего не было принято к зачету 2 года 11 месяцев 12 дней. Она не согласна с отказом в установлении ей досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям. Семинары, курсы повышения квалификации, командировки педагогических работников являются обязательным условием трудовой деятельности педагогических работников, этот период работы оплачивается в соответствии с учетной нагрузкой учителя с соответствующими отчислениями в пенсионный фонд. В части отказа принять период работы за 1992-1994 года, в этот период она работала не только руководителем внеклассной кружковой работы, но и учителем физической культуры. Ее должность учителя имеется в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Вся ее работа строилась в соответствии с планом, утвержденным Министерством Образования РФ, выполнением Закона «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении РФ и учебными стандартами. Она имела полную педагогическую нагрузку, то есть занималась педагогической деятельностью. Ее выпускники получали аттестаты об образовании государственного образца, поступали и учились в высших и средних специальных заведениях. Просит отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить периоды ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, со Дата обезличена по Дата обезличена, и со Дата обезличена по Дата обезличена, в стаж её работы. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию и сделать перерасчет с момента подачи заявления, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истица КОГ пояснила об обстоятельствах изложенных в исковом заявлении, а также дополнила, что со Дата обезличена по Дата обезличена она являлась не только руководителем внеклассной кружковой работы, но и учителем физкультуры, преподавала уроки физкультуры у учеников 1-5 классов Огоронской средней школы, как руководитель внеклассной кружковой работы занималась с детьми в спортивных секциях, осуществляла их спортивную подготовку, готовила их к соревнованиям, ездила на соревнования как руководитель секции. При этом истица конкретизировала заявленные ею требования, изложив их следующим образом: истица просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе от Дата обезличена Номер обезличен § 4 об отказе в установлении ей пенсии. Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, со Дата обезличена по Дата обезличена, в количестве 3 месяцев 1 дня, а также период её работы в должности руководителя внеклассной кружковой работы Огоронской средней школы со Дата обезличена по Дата обезличена, в количестве 1 год 10 месяцев 16 дней, поскольку в указанный период времени она занималась педагогической деятельностью работая непосредственно с детьми, в том числе учителем физкультуры. Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с Дата обезличена. Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе БНИ исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы когда истица находилась на курсах повышения квалификации не приняты к зачету на основании п. 4 Правил от Дата обезличена, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ. Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах в указанном перечне отсутствуют. В связи с чем, оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Период работы истицы со Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя внеклассной кружковой работы не может быть зачтен в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, поскольку данная должность в Списке Номер обезличен от Дата обезличена не предусмотрена, а надлежащих доказательств того, что истица в указанный период времени также работала учителем физкультуры в Огоронской средней школе, истицей не представлено.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года не содержат прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации. Но включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит п. 4 этих Правил, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу этого время нахождения истицы на курсах повышения квалификации должно быть зачтено в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, со Дата обезличена по Дата обезличена, подтверждено представленными документами и не оспаривается представителем ответчика.

Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также истицей заявлены исковые требование о включении в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периода работы со Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя внеклассной кружковой работы Огоронской средней школы.

Согласно графам 1 и 1.1 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) наименование должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указано наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», наименование учреждения как «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), периоды выполнявшейся до Дата обезличена работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)…

Из трудовой книжки серии Номер обезличен Номер обезличен на имя КОГ следует, что КОГ переведена на должность руководителя внеклассной кружковой работы (приказ Номер обезличен от Дата обезличена).

Из архивной справки от Дата обезличена Номер обезличен/К-189 усматривается, что КОГ учитель физической культуры, переведена руководителем внеклассной кружковой работы со Дата обезличена (приказ Номер обезличен от Дата обезличена).

Истцом КОГ в обоснование своих требований о том, что она в период со Дата обезличена по Дата обезличена работая в должности руководителя внеклассной кружковой работы, выполняла работу по должности – как учителя физкультуры, так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предоставлены следующие доказательства:

- классные журналы средней школы Номер обезличен ст. Огорон на 1992-1993 учебный год (2, 3 классы), на 1993-1994 учебный год (2, 3 классы), в которых в качестве учителя физкультуры указана КОГ;

    - аттестационный лист от Дата обезличена на имя КОГ, согласно которому стаж педагогической работы последней составляет 17 лет, при этом КОГ соответствует заявленной высшей квалификационной категории по должности «учитель»;

- аттестационный лист от Дата обезличена на имя КОГ, согласно которому стаж педагогической работы последней составляет 22 года, при этом КОГ соответствует заявленной высшей квалификационной категории по должности «учитель»;

Свидетели СТА и ФИО6, будучи допрошенными в судебном заседании суду показали, что им известно о том, что с сентября 1992 года по август 1994 года КОГ работала в Огоронской средней школе, при этом проводила уроки как физической культуры, так и работала руководителем спортивных секций в школе – занималась непосредственно с детьми на секциях волейбола, баскетбола и др., готовила детей к участию в спортивных соревнованиях.

При этом, у суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, не установлено.

Наименование в документах КОГ её профессии руководитель внеклассной кружковой работы не меняет сущности выполняемой работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а лишь указывает на отдельную, более углубленную её специализацию. Само по себе отступление работодателя при наименовании профессии или должности принятого на работу работника от наименования должности или профессии, указанных в Списках, не может повлечь отказ в защите законных пенсионных прав граждан.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что КОГ в оспариваемый период со Дата обезличена по Дата обезличена работала в том числе и в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Доводы представителя ответчика о том, что характер работы свидетельскими показания не подтверждается, суд не принимает во внимание, по тем основаниям, что характер работы истицы был установлен в судебном заседании на основании письменных доказательств в совокупности со свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить КОГ период её работы со Дата обезличена по Дата обезличена за исключением предоставленного ей отпуска без содержание 4, 5, 6, Дата обезличена, то есть в количестве 1 год 10 месяцев 16 дней в должности руководителя внеклассной кружковой работы в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе Номер обезличен § 4 от Дата обезличена об отказе КОГ в назначении пенсии незаконным, и включить КОГ в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения КОГ на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, со Дата обезличена по Дата обезличена, в количестве 3 месяцев 1 дня, а также период работы КОГ в должности руководителя внеклассной кружковой работы Огоронской средней школы со Дата обезличена по Дата обезличена, за исключением предоставленного ей отпуска без содержание 4, 5, 6, Дата обезличена, в количестве 1 го<адрес> месяцев 16 дней.

Соответственно КОГ на момент обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии имела необходимый трудовой стаж работы в количестве 25 лет 6 месяцев 20 дней, что даёт ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> – с Дата обезличена.

Истицей КОГ заявлено требование о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов в размере 200 рублей, состоящих из оплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Зея и Зейском районе в пользу КОГ сумму оплаченной госпошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГ удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Зея и Зейском районе от Дата обезличена Номер обезличен § 4 об отказе в установлении пенсии КОГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период нахождения КОГ на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, со Дата обезличена по Дата обезличена, в количестве 3 месяцев 1 дня, а также период работы КОГ в должности руководителя внеклассной кружковой работы Огоронской средней школы со Дата обезличена по Дата обезличена, в количестве 1 год 10 месяцев 16 дней.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области назначить КОГ трудовую пенсию по старости с момента обращения – с Дата обезличена.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области в пользу КОГ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.

Судья