Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2013 ~ М-127/2013 от 22.04.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2013 года                                                                          город Воронеж

       Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием заявителя <данные изъяты> Смольянинова В.В., его представителя адвоката Сарычева А.В., представителя министра обороны Российской Федерации Меки К.С., представителя начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <данные изъяты>) Министерства обороны Российской Федерации майора Свиридова Д.Э. и военного прокурора - заместителя военного прокурора Воронежского гарнизона подполковника юстиции Талдыкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (2 <данные изъяты> учебного авиационного центра подготовки летного состава Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <данные изъяты> <данные изъяты> Смольянинова <данные изъяты> об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава учебной авиационной базы,

УСТАНОВИЛ:

Смольянинов обратился с заявлением в суд, в котором указал, что в период прохождения военной службы в распоряжении командира учебной авиационной базы <данные изъяты> учебного авиационного центра подготовки летного состава Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (<данные изъяты> (далее - учебная авиационная база) он приказом министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а затем приказом министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> был исключен из списков учебной авиационной базы с 30 апреля 2012 года. Однако свое увольнение с военной службы по этому основанию он считает незаконным, поскольку было нарушено его право на выбор основания увольнения.

Считая свои права нарушенными, Смольянинов, с учетом отказа от части требований, просил суд: «признать действия начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <данные изъяты> (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА»), связанные с отказом внести изменения в параграф 6 пункта 83 приказа министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> о замене «увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями» на «увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе», а также с отказом в параграфе 3 пункта 3 приказа министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> изменить дату исключения из списков личного состава части на более позднюю незаконными; признать незаконными и недействующими с момента издания параграф 6 пункта 83 приказа министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> об увольнении Смольянинова с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и параграф 3 пункта 3 приказа министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, в соответствии с которым Смольянинов с 30 апреля 2012 года исключен из списков личного состава учебной авиационной базы, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Липецкой области по Добринскому району; возложить на министра обороны РФ обязанность отменить изданные им параграф 6 пункта 83 приказа от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> и параграф 3 пункта 3 приказа от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, а также восстановить Смольянинова на военной службе и в списках личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты>, обеспечив его всеми положенными видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения».

В судебном заседании Смольянинов, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в период пребывания в отпуске ему 26 февраля 2012 года был причинен вред здоровью, в результате которого он находился на лечении в больнице по 22 марта 2012 года. В связи с ухудшением здоровья он 23 марта 2012 года обращался с вопросом о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии для определения степени годности к военной службе к командиру учебной авиационной базы, который ему ответил, что не может его направить в связи с загруженностью соответствующего медицинского учреждения. Помимо того, он пояснил, что после его исключения из списков личного состава учебной авиационной базы с 30 апреля 2012 года он 28 мая 2012 года подал рапорт командиру учебной авиационной базы о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии, после чего 24 августа 2012 года заключением врачебно-летной комиссией признан ограниченно годным к военной службе. Также он пояснил, что в рапорте об увольнении с военной службы от 21 ноября 2011 года он просил уволить его по организационно-штатным мероприятиям, а в ходе проведения с ним беседы при увольнении 21 ноября 2011 года от прохождения военно-врачебной комиссии отказался. К тому же заявитель пояснил, что он узнал об исключении его из списков учебной авиационной базы в мае 2012 года, однако, как он считает, не пропустил установленный законом трехмесячный срок обращения в суд, поскольку с ответом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», которым ему было отказано во внесении изменений в вышеназванные приказы министра обороны РФ, он был ознакомлен 13 февраля 2013 года.

Представитель заявителя адвокат Сарычев поддержал требования своего доверителя.

Представитель министра обороны РФ Мека требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении в связи с пропуском последним установленного ст. 256 ГПК РФ трёхмесячного срока для обращения с заявлением в суд, поскольку исключен он был из списков личного состава части с 30 апреля 2012 года.

Представитель начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» Свиридов требования заявителя также не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку Смольянинов на момент обращения за внесением изменений в приказы Министра обороны РФ об его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части уже не являлся военнослужащим.

Заслушав заявителя и его представителя, представителя министра обороны РФ, представителя начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», исследовав письменные доказательства, а также выслушав заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований Смольянинова отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о болезни <данные изъяты> от 29 сентября 2005 года Смольянинов заключением врачебно-летной комиссией признан негодным к летной работе и годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Из рапорта Смольнинова от 21 ноября 2011 года следует, что он просил уволить его с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, указав при этом, что в 2005 году военно-летной комиссией был признан негодным к летной работе и годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория «Б».

Как следует из копии листа беседы от 21 ноября 2011 года Смольянинов отказался проходить военно-врачебную комиссию и заявил о своем согласии с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно справке командира учебной авиационной базы от 1 апреля 2013 года <данные изъяты> Смольянинов 23 марта 2012 года обращался к этому же командиру с устной просьбой о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии и в связи с ее загруженностью был направлен 19 июля 2012 года.

В соответствии с выпиской из приказа министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> Смольянинов, состоявший в распоряжении командира учебной авиационной базы, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписки из приказа министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> Смольянинов исключен из списков личного состава части с 30 апреля 2012 года.

Из рапорта Смольянинова от 28 мая 2012 года следует, что Смольянинов обращался к командиру учебной авиационной базы с просьбой направить его для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с ухудшением здоровья.

Как следует из рапорта Смольянинова от 15 июня 2012 года он обращался к командиру учебной авиационной базы с ходатайством перед вышестоящим командованием о внесении изменений в приказ министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> в части даты его исключения из списков учебной авиационной базы, а из его рапорта от 5 октября 2012 года, помимо указанного выше, следует, что он также обращался к командиру учебной авиационной базы с ходатайством перед вышестоящим командованием, о внесении изменений в приказ министра обороны РФ об его увольнении от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> в части основания увольнения.

Согласно свидетельству о болезни <данные изъяты> от 24 августа 2012 года Смольянинов заключением врачебно-летной комиссией признан ограниченно годным к военной службе, при этом указано, что находился на стационарном лечении с 26 февраля по 6 марта 2012 года в Добринской центральной районной больнице Липецкой области, а с 7 февраля по 22 марта 2012 года - в Липецкой областной клинической больнице.

Из сопроводительного письма ВрИО начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» <данные изъяты> от 24 января 2013 года <данные изъяты> следует, что в адрес командира учебной авиационной базы возвращены материалы о внесении изменений в приказ министра обороны РФ об увольнении Смольянинова с военной службы без реализации в связи с тем, что данный военнослужащий исключен из списков личного состава части с 30 апреля 2012 года, а для внесения изменений в приказ министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> Смольянинову необходимо обратиться в отдел военного комиссариата по месту постановки на воинский учет.

Согласно п. 11 ст. 38 и пп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно ст.ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п. 11 и п. 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы, он увольняется по избранному им основанию. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Согласно п. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350, перед представлением военнослужащего к увольнению с военной службы командир воинской части обязан, помимо прочего, направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Смольянинов в период прохождения военной службы в распоряжении командира учебной авиационной базы 21 ноября 2011 года подал рапорт об увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями командиру учебной авиационной базы, указав в нем, что ранее был признан врачебно-летной комиссией негодным к летной работе и годным к военной службе с незначительными ограничениями и в этот же день в ходе проведения с ним беседы при увольнении с военной службы он отказался от прохождения военно-врачебной комиссии и заявил о своем согласии с увольнением в связи с организационно-штатными мероприятиями. Однако Смольянинов после нахождения его на стационарном лечении с 26 февраля по 6 марта 2012 года в Добринской центральной районной больнице Липецкой области, а с 7 февраля по 22 марта 2012 года в Липецкой областной клинической больнице, 23 марта 2012 года обращался только в устном порядке о направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии к командиру учебной авиационной базы и приказом министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> он был уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, а затем приказом министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> был исключен из списков учебной авиационной базы с 30 апреля 2012 года. Помимо того, после исключения Смольянинова из списков личного состава учебной авиационной базы он 28 мая 2012 года подал рапорт командиру учебной авиационной базы с просьбой направить его для прохождения военно-врачебной комиссии, а 24 августа 2012 года заключением этой же комиссии он был признан ограниченно годным к военной службе. К тому же, Смольянинов 15 июня 2012 года, а затем 5 октября 2012 года подавал рапорта командиру учебной авиационной базы с просьбой о ходатайстве перед вышестоящим командованием о внесении изменений в приказы министра обороны РФ об увольнении и исключении заявителя из списков учебной авиационной базы, который направил соответствующие документы начальнику ВУНЦ ВВС «ВВА» <данные изъяты> Однако ВрИО начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» <данные изъяты> 24 января 2013 возвратил материалы к внесению изменений в приказ министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> об увольнении Смольянинова, поскольку он был исключен из списков учебной авиационной базы с 30 апреля 2012 года.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что в ходе проведенной со Смольяниновым 21 ноября 2011 года беседы перед увольнением с военной службы он, будучи признан приведенным выше заключением врачебно-летной комиссии от 29 сентября 2005 года негодным к летной работе, был согласен с увольнением по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и тем самым выбрал основание увольнения, причем от прохождения военно-врачебной комиссии отказался. Последующее же получение им бытовой травмы, в результате которой он, будучи уволенным с военной службы, был признан ограниченно годным к военной службе, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку по существу не предоставляет и не лишает его дополнительных льгот и преимуществ при увольнении в связи с болезнью и поэтому не ущемляет охраняемые законом его прав и свобод.

В связи с этим суд считает, что охраняемые законом права заявителя действиями начальника ВУНЦ ВВС «ВВА», связанными с отказом внести изменения в параграф 6 пункта 83 приказа министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> о замене «увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями» на «увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе», а также с его отказом в параграфе 3 пункта 3 приказа министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> изменить дату исключения из списков личного состава части на более позднюю и действиями министра обороны РФ, связанными с изданием параграфа 6 пункта 83 приказа министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> об увольнении Смольянинова с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и параграфа 3 пункта 3 приказа министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, в соответствии с которым Смольянинов с 30 апреля 2012 года исключен из списков личного состава учебной авиационной базы, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Липецкой области по Добринскому району, нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении приведенных выше требований Смольянинова надлежит отказать.

Помимо того, <данные изъяты> Смольянинов был осведомлен об исключении его из списков личного состава части приведенным выше приказом министра обороны РФ не позже дня такого исключения - 30 апреля 2012 года и к тому же в своем рапорте, адресованном командиру учебной авиационной базы, от 15 июня 2012 года он прямо ссылался на этот приказ, а в судебном заседании он пояснил, что об исключении его из списков личного состава части ему стало известно в мае 2012 года. Из этого следует, что Смольянинов, будучи достоверно осведомлен об исключении из списков личного состава части даже 15 июня 2012 года, последующие свыше девяти месяцев - до 18 апреля 2013 года, когда датировал он свое заявление, не обращался в суд за защитой своих охраняемых законом прав и интересов. Между тем, ст.256 ГПК РФ ограничивает срок обращения в суд за защитой охраняемых законом прав и интересов тремя месяцами, а заявитель Смольянинов не только не привел обстоятельств невозможности обращения за судебной защитой своих прав столь длительный период времени, но и не ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование позднего обращения за судебной защитой своих прав он сослался лишь на получение отказа ВрИО начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» во внесении изменений основания увольнения и даты исключения из списков личного состава, указанных в приказах министра обороны РФ, что суд находит явно несостоятельным, поскольку это обстоятельство не лишало возможности обращения его в суд за защитой прав и интересов.

В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными и недействующими с момента издания параграф 6 пункта 83 приказа министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> об увольнении Смольянинова В.В. с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями и параграф 3 пункта 3 приказа министра обороны РФ от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, в соответствии с которым Смольянинов В.В. с 30 апреля 2012 года исключен из списков личного состава учебной авиационной базы, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Липецкой области по Добринскому району, а также о возложении на министра обороны Российской Федерации обязанности отменить изданные им параграф 6 пункта 83 приказа от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> и параграф 3 пункта 3 приказа от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, а также восстановить Смольянинова В.В. на военной службе и в списках личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты>, обеспечив его всеми положенными видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, также в связи с пропуском срока обращения с заявлением в суд.

Поскольку в удовлетворении заявления Смольянинову отказано, то, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд                      

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего учебной авиационной базы <данные изъяты> учебного авиационного центра подготовки летного состава Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <данные изъяты> <данные изъяты> Смольянинова <данные изъяты> о «признании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» <данные изъяты> связанных с отказом внести изменения в параграф 6 пункта 83 приказа министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> о замене «увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями» на «увольнение с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно-годным к военной службе», а также с отказом в параграфе 3 пункта 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 17 апреля 2012 года <данные изъяты> изменить дату исключения из списков личного состава части на более позднюю незаконными; о признании незаконными и недействующими с момента издания параграф 6 пункт 83 приказа министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> об увольнении Смольянинова В.В. с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями и параграф 3 пункта 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, в соответствии с которым Смольянинов В.В. с 30 апреля 2012 года исключен из списков личного состава учебной авиационной базы, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Липецкой области по Добринскому району; о возложении на министра обороны Российской Федерации обязанности отменить изданные им параграф 6 пункта 83 приказа от 10 апреля 2012 года <данные изъяты> и параграф 3 пункта 3 приказа от 17 апреля 2012 года <данные изъяты>, а также восстановить Смольянинова В.В. на военной службе и в списках личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты>, обеспечив его всеми положенными видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения; во взыскании в пользу Смольянинова В.В. 200 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                   К.А. Занин

<данные изъяты>а