Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2017 ~ М-477/2017 от 02.03.2017

Дело № 2-539/2017

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.С. Николаенко,

при секретаре М.И. Пастуховой,

при участии

старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что гражданин Пономарев А.В., /________/ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от 25.05.2011 за /________/ категории «В», срок действия до 25.05.2021г.

Согласно сведениям ОГБУЗ «/________/ наркологический диспансер» Пономарев А.В. состоит на диспансерном наркологическом учете в ОГБУЗ «ТОНД» с августа 2015 года по поводу заболевания «синдром зависимости от /________/». Под диспансерное наблюдение был принят после стационарного лечения в отделении /________/ ОГБУЗ «ТОНД». С момента постановки на учет регулярно посещал районный наркологический кабинет. В декабре 2016 года сотрудниками полиции доставлен в диспансер в состоянии алкогольного опьянения.

Следовательно, Пономарев А.В. состоит на диспансерном наблюдении, не снят с учета в установленном порядке, имеет диагноз, который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.

Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ в отношении Пономарева А.В. не выносилось, что свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Таким образом, в соответствии с положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Пономарева А.В. на управление транспортными средствами.

Управление транспортными средствами Пономаревым А.В., страдающим заболеванием «наркотическая зависимость», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинении вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством Пономаревым А.В. должно быть прекращено в связи с наличием у него диагноза, который препятствует безопасному правлению транспортными средствами.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 17, 18, 46, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» просит прекратить право Пономарева А.В., /________/ рождении, на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения Пономарева А.В. от 25.05.2011 за /________/ категории «В».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В. заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Пономарев А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо УГИБДД МВД по Томской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, просило о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, определив на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - Федерального закона N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

С учетом принципов обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "наркомания".

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств категории "A", "B", "C", "D", "E" и могут быть допущены к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что Пономарев А.В. имеет действующее водительское удостоверение /________/ категория «В» от 25.05.2011 со сроком действия до 25.05.2021г.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска Пономарев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. /________/ КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей, а также возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в специальном медицинском учреждении наркологического профиля государственной формы собственности по месту жительства.

Управлением ФСКН России по Томской области Пономарев А.В. поставлен на учет как лицо, на которое возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

В период с 23.07.2015 по 06.08.2015 Пономарев А.В. проходил обследование, лечение в ОГБУЗ «/________/ наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от нескольких /________/.».

В соответствии с указанным выше Перечнем заболевание Пономарева А.В. является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из положений Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Срок диспансерного учета больных наркоманией и токсикоманией составляет 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе в результате установления стойкой ремиссии (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из ответа главного врача ОГБУЗ «/________/ наркологический диспансер» от 27.02.2017 на запрос прокурора Кировского района г.Томска после стационарного лечения с августа 2015 года Пономарев А.В. состоит на диспансерном наркологическом учете по поводу заболевания «Синдром зависимости от /________/». С момента постановки на учет регулярно посещал районный наркологический кабинет.

Следовательно, в настоящее время Пономарев А.В. состоит на диспансерном наркологическом учете, с учета в установленном порядке не снят, заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии не выносилось, что свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, в соответствии с положениями «Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Пономарева А.В. на управление транспортными средствами.

Наличие у истца права на управление транспортными средствами в силу имеющегося у него заболевания существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их участия в дорожном движении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, либо иного имущественного ущерба. В связи с чем, исковые требования прокурора Кировского района г.Томска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Поскольку прокурор в силу положений п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика Пономарева А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Кировского района г.Томска поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Пономареву А. В. удовлетворить.

Прекратить право Пономарева А. В., /________/ года рождения на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения от 25.05.2011 за /________/ категории «В», выданного на имя Пономарева А. В., /________/ года рождения.

Взыскать с Пономарева А. В. в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления решения суд в окончательном виде.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь М.И. Пастухова