Решение по делу № 2-3174/2012 ~ М-2950/2012 от 29.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2012 года

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при      секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № 2-3174/2012 по иску Сандриковой К. О. в интересах ПИЧУГИНА М. П. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области о внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости,

Установил

На основании договора купли-продажи земельного участка от /дата/ и постановления Администрации Клинского муниципального района /адрес/ от /дата/ № «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков», Пичугину М.П. /дата/ Управлением Росреестра по /адрес/ выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью /данные изъяты/ кв. м с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для дачного строительства), расположенном по адресу: /адрес/ ( )

На основании указанного выше Постановления Администрации Клинского муниципального района /адрес/ «Об изменении разрешенного использования земельных участков», земельному участку был изменён вид разрешённого использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» ( ).

Имеется кадастровый паспорт спорного земельного участка, по состоянию на /дата/, с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для дачного строительства), кадастровая стоимость которого составляет /данные изъяты/ ( ).

/дата/ Сандрикова К.О. в интересах Пичугина М.П. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по /адрес/ о внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости, ссылаясь на то, что изменение вида разрешенного использования участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» послужило основанием /дата/ для пересчёта кадастровой стоимости земельного участка; согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования /адрес/ от /дата/ №-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений /адрес/», кадастровая стоимость настоящего земельного участка составляет /данные изъяты/, а удельный показатель кадастровой стоимости определён в /данные изъяты/ за 1 квадратный метр; на основании экспертного заключения № об определении рыночной стоимости земельного участка от /дата/, рыночная стоимость спорного земельного участка на /дата/ составляет /данные изъяты/ рублей, из расчёта /данные изъяты/ рублей за 1 квадратный метр; в результате установленная кадастровая стоимость земельного участка истца оказалась выше рыночной стоимости; несоответствие определённой в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушением прав истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель истицы Сандрикова К.О. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» по /адрес/ - Тарасова Р.П. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что при изменении разрешённого использования принадлежащего истцу земельного участка было произведено изменение кадастровой стоимости этого земельного участка; т.к. по /адрес/ указанным выше Распоряжением не установлен показатель кадастровой стоимости, Палата обоснованно использовала для пересчёта средний показатель, установленный по /адрес/; самостоятельно оценивать кадастровую стоимость земельного участка истца Палата не имеет возможности.

Представитель третьего лица - Администрации Клинского муниципального района - Красноженова Е.С. в судебное заседание не явилась; в материалах дела имеется её письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, которая оставляет разрешение спора на усмотрение суда ( ).

Определением суда от /дата/ Министерство экологии и природопользования по /адрес/ исключено из числа третьих лиц по делу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришёл к следующему

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу)

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пичугину М.П. на праве собственности принадлежит земельный участок, общая площадь /данные изъяты/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, кадастровый номер: №.

На основании Постановления Администрации Клинского муниципального района /адрес/ от /дата/ № «Об изменении разрешенного использования земельных участков», спорному земельному участку был изменён вид разрешённого использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства».

Это обстоятельство послужило основанием /дата/ для пересчёта кадастровой стоимости этого земельного участка.

Согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования /адрес/ от /дата/ №-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений /адрес/», кадастровая стоимость настоящего земельного участка составляет /данные изъяты/, а удельный показатель кадастровой стоимости определен в /данные изъяты/ за 1 квадратный метр.

На основании экспертного заключения № об определении рыночной стоимости земельного участка от /дата/, рыночная стоимость спорного земельного участка на /дата/ составляет /данные изъяты/ рублей, из расчета /данные изъяты/ рублей за 1 квадратный метр ( ).

Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка истца оказалась выше рыночной его стоимости.

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушением прав истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности» №-Ф3 от /дата/, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка истца может быть определена в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с п. 2.1.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных приказом Минэкономразвития России от /дата/ №, в случае изменение вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения либо муниципального района значения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

В связи с отсутствием в Распоряжении Министерства экологии и природопользования /адрес/ от /дата/ №-РМ среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для /адрес/, отделом по /адрес/ Управления Роснедвижимости по /адрес/ (Кадастровая палата) произведен перерасчет кадастровой стоимости с применением среднего значения УПКСЗ дачных объединений /адрес/, утвержденного Распоряжением в размере /данные изъяты/ (/данные изъяты/) рублей /данные изъяты/ копеек за 1 квадратный метр.

Пункт 2.3.1. Методических указаний регламентирует, что, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменён, путём умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Распоряжением Минэкологии МО от /дата/ №-РМ удельный показатель для Клинского муниципального района /адрес/ установлен, действительно, не был, а указанный средний уровень кадастровой стоимости по /адрес/ имеет лишь справочное значение и не может служить основанием для исчисления кадастровой стоимости земельных участков.

П. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установлено, что, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 4.2 Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной Приказом Росземкадастра от /дата/ № №, в случаях наличия рыночной стоимости земельных участков объединений, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, кадастровая стоимость указанных земельных участков устанавливается равной их рыночной стоимости.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка истицы должна быть определена в размере его рыночной стоимости.

Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По изложенным основаниям суд считает заявленный иск основанным на законе, подтверждённым доказательствами и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по /адрес/ исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью /данные изъяты/ кв. м с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для дачного строительства), расположенном по адресу: /адрес/, в размере /данные изъяты/ рублей /данные изъяты/ коп. и удельном показателе кадастровой стоимости /данные изъяты/ рублей за 1 кв. м, и внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, на дату внесения записи - /дата/, на основании экспертного заключения Общества с ограниченной ответственностью «Центр Юридических Услуг «ЮрПрофБизнес» от /дата/, равной /данные изъяты/., с удельным показателем кадастровой стоимости /данные изъяты/ рублей за 1 кв. м.

Решение     может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский     областной     суд через Клинский     городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ