Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-211/2020 от 19.03.2020

дело № 12-211/2020

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Речная, д. 17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года                                 село Завьялово УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Гущина Светлана Дмитриевна

с участием:

представителя административного органа, принявшего оспариваемое постановление: Шевниной Т.В.

представителя ООО «Енисей-Универсал» Ярхова А.В. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Енисей-Универсал» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

22 января 2020 года заместителем главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Енисей-Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ООО «Енисей-Универсал» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление как незаконное и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Енисей-Универсал» доводы жалобы поддержал, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель административного органа, принявшего оспариваемое постановление, полагала постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

    На основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике № от 07.11.2019г. о проведении плановой выездной проверки и в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008г.№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Енисей - Универсал, осуществляющего деятельность по адресу: УР, <адрес> обнаружено, что юридическим лицом - ООО «Енисей Универсал» допущены нарушения законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей» (далeе- СП 3.1.7.2817-10): Согласно п.9.14 - «Лица профессионального риска, деятельность которых связана с животными, переработкой животноводческой продукции (ветеринарные специалисты, работники боен, мясокомбинатов, молочно-товарных ферм...) должны ежегодно проходить профилактические медицинские осмотры на листериоз.

    Ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров, возложена на руководителей предприятий, независимо от их организационно-правовой формы и собственности».

    В нарушение п.9.14 СП 3.1.7.2817-10 юридическое лицо ООО «Енисей-Универсал», осуществляя деятельность, связанную с переработкой животноводческой продукции, привлекая к переработке мяса персонал, не организовало ежегодные профилактические медицинские осмотры на листериоз, о чем свидетельствует отсутствие данных медицинского осмотра в личных медицинских книжках. Юридическим лицом не представлены документы, подтверждающие факт прохождения медицинского осмотра на листериоз.

        Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

        Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). На основании п.1ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Енисей-Универсал» в ходе деятельности - переработка мяса, не обеспечивает соблюдение требований ст.ст. 11, п.1 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.14 СП 3.1.7.2(817-10 «Профилактика листериоза у людей». Нарушения произошли по вине юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Енисей-Универсал» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением санитарных правил.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Таким образом, ООО «Енисей-Универсал» при осуществлении своей деятельности допустило нарушения санитарного законодательства, а именно не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в мясоперерабатывающем предприятии, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей».

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лице признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ООО «Енисей-Универсал» выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований санитарных правил оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам, с учетом их исследования и оценки должностным лицом и судом в совокупности, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные требования ООО Енисей-Универсал» выполнены не были, событие правонарушения подтверждено надлежащими доказательствами.

С учетом исследования должностным лицом всех собранных по делу доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела все обстоятельства по делу были установлены, исследованы и оценены, верно.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд считает, что вина ООО Енисей-Универсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

ООО Енисей-Универсал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Исследованные должностным лицом доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения и не вызывают у суда сомнений.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом были установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

Дело было рассмотрено с соблюдением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, – отсутствуют.

Нарушений применения материальных, процессуальных норм права, влекущих отмену принятого по делу постановления, судом не установлено.

Вместе с тем, санкция ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Данная норма предусматривает альтернативные виды административного наказания, при избрании одного из них в качестве наказания, должно учитываться наличие соответствующих оснований для его применения.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Исходя из того, что судом усматривается, что допущенное ООО «Енисей-Универсал» нарушение не повлекло причинение существенного вреда общественным отношениям, при этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют; ранее заявитель к административной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу об изменении назначенного ООО «Енисей-Универсал» наказания в виде штрафа, на предупреждение.

Применение к ООО «Енисей-Универсал» административного наказания в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 22 января 2020 года, которым ООО «Енисей-Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, изменить в части административного наказания, назначить ООО «Енисей-Универсал»- вместо административного штрафа в размере 10000 рублей - административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу ООО «Енисей-Универсал» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                    С.Д.Гущина