Решение по делу № 5-615/2020 от 25.05.2020

Дело №5-615/2020

УИД 39RS0001-01-2020-002792-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калининград 24 июля 2020 года                             

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Пичурина О.С., при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Вичюнай - Русь», дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.06.2002, юридический адрес: 238758 Калининградская область, г. Советск, ул. Маяковского, д. 3-Б; ИНН 3911008930, ОГРН 1023902001947, КПП 391101001, ОКПО 51813165 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вичюнай- Русь» (далее - ООО «Вичюнай - Русь»).

Как следует из представленных материалов, 14.02.2020 на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (236016, г. Калининград, ул. Артиллерийская, 26, стр. 1) декларантом ООО «Вичюнай-Русь» в лице специалиста по таможенному оформлению Лукиной С.А., осуществляющей свои полномочия на основании доверенности №18 от 14.01.2020 с целью таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой «свободная таможенная зона» (ИМ 78) товарной партии креветки вида LITOPENAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 0306179900 (страна происхождения Эквадор), подана ДТ № 10012020/140220/0016283, в которой задекларированы следующие товары:

- товар №1 «креветки рода LITOPENAEUS, ВИДА LITOPENAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки, замороженная рыбная пищевая продукция, креветки мороженные (LITOPENAEUS VANNAMEI) в панцире с головой, размерный ряд 70/80 шт/кг (3.00x6.000кг). Производитель INDUSTRIAL PESQUERA SANTA PRISCILA S.A. (JTM)» весом нетто 2790 кг;

- товар №2 «креветки рода LITOPENAEUS, ВИДА LITOPENAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки, замороженная рыбная пищевая продукция, креветки мороженные (LITOPENAEUS VANNAMEI) в панцире с головой, размерный ряд 80/100 шт/кг (3.00x6.000кг). Производитель INDUSTRIAL PESQUERA SANTA PRISCILA S.A. (JTM)» весом нетто 7650 кг;

- товар №3 «креветки рода LITOPENAEUS, ВИДА LITOPENAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки, замороженная рыбная пищевая продукция, креветки мороженные (LITOPENAEUS VANNAMEI) в панцире с головой, размерный ряд 100/120 шт/кг (3.00x6.000кг). Производитель INDUSTRIAL PESQUERA SANTA PRISCILA S.A. (JTM)» весом нетто 11088 кг.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара превышает заявленный в ДТ № 10012020/140220/0016283.

В целях установления фактического веса нетто товаров по ДТ № 10012020/270120/0008190, в ходе осуществления таможенного контроля, назначено проведение таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 12.02.2020 №12401001/0003402:

в образцах, отобранных из товара №1 процентное содержание глазури составляет 3,2 %;

в образцах, отобранных из товара №2 процентное содержание глазури составляет 7,3 %;

в образцах, отобранных из товара №3 процентное содержание глазури составляет 5,2%.

В ходе арифметических расчетов, сделанных на основании сведений, содержащихся в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 27.02.2020 №12401001/0005877 установлен фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара, на основании данных которого установлено, что в декларации на товары № 10012020/140220/0016283 не задекларирована часть товара, а именно:

Заявлено в ДТ	Установлено в	Разница - не
Наименование товара	(вес нетто в	ходе	заявлено в ДТ
кг)	таможенного контроля (вес нетто в кг)	(вес нетто в кг)
Товар №1	2790	2993	203
Товар №2	7650	8040	390
Товар №3	11088	11880	792

Общий вес нетто незадекларированного в ДТ № 10012020/140220/0016283 товара креветки вида LITOPENAEUS VANNAMEI, свежемороженые, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки составил 1385 кг (с учетом глазури 1467 кг).

Общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 14.02.2020 составляла 503706 рублей 26 копеек.

На товар - 74 картонных коробок весом нетто (с учетом глазури) 1467 кг, являющийся предметом административного правонарушения, наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 06.03.2020. Товар по акту приема-передачи от 06.03.2020 помещен на ответственное хранение на склад ООО «РефТерминал» по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Маяковского, 1.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10012170/170220/000053.

2.03.2020 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 2.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 19.05.2020 материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Вичюнай - Русь» по доверенности Борисов П.П. в судебном заседании пояснил, что общество при декларировании исходило из указанных на каждой коробке маркировке, веса нетто и брутто. В том числе вес нетто был заявлен на всех документах, в сертификате происхождения, ветеринарных сертификатах, указанный вес корреспондируется документальному. В графе 31 содержится описание товара. Общество декларировало креветки свежезамороженные в панцире, заявило количественные характеристики: - количество коробок по товару 155, количество креветок в килограмме 70-80 шт., были заявлены грузовые места. Таможенным актом эти сведения подтверждены. Согласно инвойса и прайс-листа единственное измерение товара, который приобретался, килограммы и коробки. Считают, что в данном случае имеется противоречие количественных характеристик товара, не правильное указание веса нетто товара при условии правильного заявления иных сведений, так как товар, как креветка, заявлен, измерение заявлено. Креветку заявили, количество заявили, вес нетто не влияет на платежи, количество коробок соответствует заявленному. Инспектор ссылается на методику, которая предполагает возможность распространения метода измерения веса товара на всю партию, при условии, что это делается в рамках таможенного досмотра. Экспертиза проведена только по конкретным образцам. Документов таможенного контроля, свидетельствующих о превышении веса нетто, не имеется. По ГОСТУ инспектор таможни мог сам определить вес нетто путем разморозки креветки, поливанием ее теплой водой. Считает, что указанные нарушения делают невозможным сделать вывод о зафиксированном весе нетто.

Защитник ООО «Вичюнай - Русь» по доверенности Витебский В.Г. пояснил, что в графе 31 декларации количество коробок, количество креветок, вес брутто указаны верно. Единственное чего касается спор это вес нетто. Согласно материалам дела и представленной экспертизы следует, в креветке помимо глазури содержится сахарно-солевой раствор. Методология определения веса нетто сделана не правильно, объект правонарушения определен не верно. Заключение таможенного эксперта распространяется на исследованные образцы, отобранные по акту отбора образцов, а не на весь товар. Акт таможенного досмотра не подтверждает вес нетто. Полагал, что ни из какого документа вес нетто не усматривается. Из четырех наименований, три заявлено верно, в данном случае нельзя говорить о недостоверном декларировании товара. Заявлено количество креветок в килограмме, количество грузовых мест, вес брутто. Просил производство прекратить.

Выслушав защитников, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении старшего уполномоченного отдела административных расследования Калининградской областной таможни Беденко А.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ДТ выступало ООО «Вичюнай - Русь», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, товар перемещаемый ООО «Вичюнай - Русь» подлежал таможенному декларированию в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров могут выступать лица являющиеся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В силу положений ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно п. 15 раздела II Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах;

- наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В графе 38 указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

Указанные требования не были выполнены ООО «Вичюнай - Русь», которое обязано было письменно заявить таможенному органу по установленной форме сведения о перемещаемых им товарах. В графах 38 ДТ № 10012020/140220/0016283 по товарам № 1, № 2 и № 3 не заявлены сведения о товаре, подлежащему декларированию.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Вичюнай - Русь» обязанности по декларированию в установленной форме вышеуказанных товаров. ООО «Вичюнай - Русь» имело возможность, но не выполнило вышеуказанные требования по декларированию товаров при их перемещении через таможенную границу Союза, не воспользовалось правами декларанта в части осмотра и взвешивания прибывших в его адрес товаров, не осуществило надлежащую проверку сведений о товарах, заявляемых при их декларировании.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Вичюнай - Русь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 10012000-492/2020 от 2.04.2020;

- копией ДТ 10012020/140220/0016283;

- актом таможенного досмотра № 10012170/170220/000053;

- актом отбора проб и образцов от 19.02.2020;

- протоколом об аресте товаров транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №10012000-492/2020 от 6.03.2020;

- заключением эксперта ЭКС - Регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0005877 от 27.02.2020, а также арестованным по делу по делу товаром и другими материалами дела об административном правонарушении.

Доводы стороны защиты о том, что вес нетто был заявлен на основании имеющихся документов на товар, в связи с чем не было необходимости проверять его, не принимаются судом, поскольку декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании, при этом он вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, приглашать эксперта, что в данном случае выполнено не было. Представленное заключение эксперта от 15.06.2020 Лабораторного центра «АтлантНИРО» не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку образцы для анализа отобраны без уведомления таможенного органа, спустя продолжительное время после ареста товара, являющего предметом правонарушения. При этом правила определения массы нетто рыбы, нерыбных объектов и продукции, вырабатываемой из них содержаться в "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб", согласно которому масса нетто мороженой продукции определяется вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури. «ГОСТ 7636-85», указанный в представленном заключении эксперта, включен в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 106) и содержит определение массы продукта. Выводы эксперта о том, что образцы креветки, представленные на экспертизу, были обработаны сахарно-солевым раствором, на определение массы нетто по ГОСТ 31339-2006 не влияют. Доводы защитников о необходимости исключать для определения массы нетто ледяную глазурь, снег и иные добавки никакими доказательствами не подтверждены.

Распространение результатов заключения таможенного эксперта ко всей партии не противоречат ГОСТ 31339-2006, согласно которому по полученному результату определяют массу глазури для всей партии.

Исходя из вышеизложенного, виновность ООО «Вичюнай - Русь» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также то обстоятельство, что ранее обществу назначалось административное наказание в виде штрафа, считаю необходимым назначить ООО «Вичюнай -Русь» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, арестованных протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № 10012000-492/2020 от 6.03.2020, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Вичюнай-Русь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, арестованного протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № 10012000-492/2020 от 6.03.2020 и переданного на основании договора на оказание услуг по безвозмездному хранению товаров №65-03-46/3 от 4.03.2020 по акту приема-передачи товаров на ответственное хранение ООО «РефТерминал» по адресу: 238750 Калининградская область, г. Советск, ул. Маяковского, д. 1

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Пичурина