Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1466/2016 ~ М-841/2016 от 29.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года г.Самара

Советский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судью Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, просили признать право собственности на земельный участок площадью 761 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом.

В обоснование исковых требований указали, что проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилой дом создан на земельном участке до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», данный факт подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками по Советскому району г.о. Самара. Регистрация прав на жилой дом не производилась, т.к. дом самовольный. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 761 кв.м.. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предоставлении земельного участка было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка. Считают, что отказ государственного органа нарушает их права и в соответствии с законодательством они имеет право на предоставление бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.

Истцы Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов, действующая на основании доверенности, Бережная Н.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать право общей долевой собственности на ? доли за каждым на земельный участок площадью 761 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом, поскольку в соответствии с законодательством истцы имеют право на получение используемого ими земельного участка в собственность, поддержала доводы, изложенные в иске. Также просила исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о координатах и местоположении земельного участка с кадастровым номером № по ул. <адрес>, поскольку указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, его границы не уточнялись, правообладатель отсутствует, фактически находится в ином кадастровом квартале, наложение границ испрашиваемого участка на земельный участок с кадастровым номером № нарушает права истцов.

Ответчик Администрация г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, представил отзыв, согласно которого в заявленных требованиях просил отказать, так как основания для признания права собственности отсутствуют.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, представил отзыв, согласно которого в заявленных требованиях просил отказать, так как основания для признания права собственности отсутствуют.

Ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв, в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в заявленных требованиях просил отказать, указывая, что при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 761 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, который является ранее учтенным с декларированной площадью 195000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под цех 1,2,3, транспортный и ремонтно-строительный цеха, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют, сведения внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Советскому району г.о. Самара было рассмотрено заявление Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. с просьбой подтвердить создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование хозяйственными постройками.

В соответствии с частью 5 ст. 10. 2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» комиссией было принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома лит. АА1А2а2, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. земельным участком по адресу: <адрес>; подтвердить, что хозяйственные постройки, сарай (лит.В), сарай (лит. Г) находятся в фактическом пользовании Абрамян А.С., Абрамян Р.Р.

Жилой дом по данному адресу был выстроен самовольно, общая площадью 31,2 кв.м., год постройки лит. А – 1950, лит. А1 – 1952, лит. А2-1989

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

В судебном заседании обозревались материалы инвентарного дела домовладения по адресу: <адрес>, из которого следует, что первым владельцем самовольного строения являлся ФИО5 (инвентарная карточка 1937 года), в 1951 году им возведены лит Аа, сарай и навес, из карточки на строение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что владельцем дома является ФИО6, также имеется акт технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, и техническим паспортом 1974 года и сведения о владельце ФИО7, после указанного периода сведения о данном домовладении в инвентарном деле отсутствуют.

Информация, содержащаяся в материалах инвентарного дела также свидетельствует о том, что жилой дом был создан до 1990 года.

Судом установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 761 кв.м.

Истцы обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано со ссылкой на пп 1п 8 ст. 39.15, пп.3п.16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9, п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, пп.3 п. 2.13 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы в жилом доме № по <адрес>, что подтверждается домовой книгой.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Абрамян Р.Р. приобрела по адресу: <адрес> ФИО8

Из плана границ земельного участка, выполненного <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в фактическом пользовании истцов находится земельный участок площадью 761 кв.м..

Согласно сведений, содержащихся в материалах инвентарного дела нам домовладение, в частности в карточке домовладения от ДД.ММ.ГГГГ указана площадь земельного участка 884,4 кв.м., также имеются схематические планы земельного участка с расположенным на нем жилым домом 1951 года, 1966 года, конфигурация земельного участка идентична испрашиваемому.

Испрашиваемый земельный участок площадью 761 кв.м. сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

В силу п.6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД « О земле» максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п.8 ст. 9 данного закона составляет 01 гектара ( 1000,00 кв.м.).

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью 761 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, указанный земельный участок площадью 761 кв.м. расположен в зоне ПК-1, на часть объекта действие градостроительного регламента не распространяется, часть участка расположена на территории общего пользования.

Учитывая, что использование земельного участка под индивидуальным жилым домом началось в 1937 году, до принятия Правил застройки и землепользования г. Самары, суду не представлены доказательства, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, истцы фактически пользуются земельным участком с 1989 года, указанные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 761 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным с декларированной площадью 195 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под цех 1,2,3, транспортный и ремонтно-строительный цеха, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют, сведения внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Закона государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель ФИО9

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Испрашиваемый земельный участок согласно плана границ находится в кадастровом квартале № по <адрес>, а земельный участок площадью 195000 кв.м. <адрес> в кадастровом квартале №. Фактически данные земельные участки территориально находятся в разных местах и пересекаться не могут.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцы имеют исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, владеют земельным участком более 30 лет, со стороны государственных органов требование об изъятии земельного участка никогда не предъявлялось, испрашиваемый земельный участок имеет границы, которые согласованы с соседними землепользователями, спор о границах отсутствует, наложение земельного участка с кадастровым номером № на испрашиваемый земельный участок нарушает права истцов, имеющих право на испрашиваемый земельный участок, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Абрамян А.С., Абрамян Р.Р. в размере ? доли за каждым на земельный участок, площадью 761 кв.м. по адресу: <адрес>, под жилым домом с приусадебным участком, категория : земли населенный пунктов.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о координатах и местоположении земельного участка с кадастровым номером № декларированной площадью 195 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под цех 1,2,3, транспортный и ремонтно-строительный цеха, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 20.05.2016 года.

Судья С.В. Миронова