Решение по делу № 2-3445/2014 ~ М-3438/2014 от 12.09.2014

ЗАЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2014 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Москвитиной С.Н., при секретаре судебного заседания Ковальчук А.В., с участием прокурора Клячиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3445/14 по иску прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Липатову А.В. о признании водительского удостоверения недействительным, запрете осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Липатову А.В. о признании водительского удостоверения недействительным, запрете осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством.

В обосновании заявленных требований указано, что Липатов А.В., ****год г.р. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «<...>», выданного ****год <...>. ****год Липатов А.В., допрошенный в качестве подозреваемого в рамках возбужденного уголовного дела № показал, что он на учете у психиатра, на учете у нарколога состоит, употребляет наркотические средства с ****год. Кроме того, в заключении комиссии судебно-наркологического освидетельствования № указано, на то, Липатов А.В. страдает зависимостью от наркотиков, нуждается в принудительном лечении. Тем самым, Липатов А.В., имея медицинские противопоказания, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушены права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создана потенциальная угроза другим участникам такого движения, данный факт также может способствовать увеличению количества совершенных дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью других участников дорожного движения. Таким образом, право Липатова А.В. на управление транспортными средствами установлено в нарушение требований действующего законодательства, поскольку у него имеются медицинские ограничения к осуществлению управления транспортными средствами. Просит суд признать водительское удостоверение, выданное Липатову А.В. недействительным, запретить ответчику осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Клячина О.И. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснила, что в отношении ответчика вынесен приговор, он осужден к лишению свободы условно.

Ответчик Липатов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в заочном производстве.

Представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУМВД по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По смыслу ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ст. 24 Закона установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со статьей 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г. №377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наличии заболеваний: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Приказом Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утверждены: Перечень вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в целях предупреждения профессиональных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по определенным этиологическим факторам в процессе труда, медицинских противопоказаний к допуску на работу, связанную с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами; Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда.

На сновании данного приказа заболевания «хронический алкоголизм», «наркомания» являются препятствием в получении прав на управление транспортными средствами, а лица, страдающие данным заболеванием, могут быть допущены к управлению транспортным средством только после лечения и снятия с учета.

Судом установлено, что Липатов А.В. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № категории «<...>», выданного ****год <...>.

Установлено, что в производстве <...> находилось уголовное дело, в рамках которого Липатов А.В. был допрошен в качестве подозреваемого.

Из протокола допроса подозреваемого Липатова А.В. от ****год следует, что он употребляет наркотические средства с ****год, состоит на учете у нарколога.

Кроме того, на основании постановления следователя комиссией врачей <...> проведено судебно-наркологическое освидетельствование Липатова А.В., согласно заключению которого от ****год № последний страдает зависимостью от опиоидов.

Таким образом, Липатов А.В., страдающий наркотической зависимостью, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение им вреда.

Из представленных суду доказательств следует, что выдача водительского удостоверения ответчику, как лицу, имеющему медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, является незаконной.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что водительское удостоверение Липатова А.В. на управление транспортными средствами является недействительным, так как выдано при наличии ограничений к водительской деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Имеющееся у Липатова А.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управление транспортным средством), противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства по делу, ответчик суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г. Иркутска удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № № категории «<...>», выданное ****год <...> Липатову А.В., ****год г.р.

Запретить Липатову А.В., ****год г.р., осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2014 года

Судья С.Н. Москвитина