Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3272/2014 ~ М-2747/2014 от 08.07.2014

Дело № 2-3272/14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Л.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ТОГКУ СОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия», Управлению социального развития <адрес> об обязании осуществления финансирования на оказание услуг по ремонту ранее предоставленного кохлеарного имплантанта путем замены вышедшего из строя речевого процессора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ТОГКУ СОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия», Управлению социального развития <адрес>, указав, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе ФИО5 о нарушении прав по охране здоровья несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 является ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ ребенку в <адрес> в детской городской клинической больнице св. Владимира проведена операция - левосторонняя кохлеарная имплантация, установлен имплант Freedom № 1020050562416, речевой процессор Freedom SP серийный номер № системы кохлеарной имплантации производства фирмы Cochlear (Австралия). Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФМБА ФГБУН «Российский научно-практический ФИО3 аудиологии и слухопротезирования» кохлеарный имплант представляет собой сложную систему, состоящую из имплантируемой и наружной частей, которая преобразует звуки речи в электрические импульсы, подающиеся непосредственно в слуховой нерв через систему электродов, введенных в улитку. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Бюро медико-социальной экспертизы № ребенку необходимы следующие технические средства реабилитации: кохлеарный имплантант: 1 шт, ремонт кохлеарного импланта с заменой речевого процессора. Подлежащий замене на новый речевой процессор является составной частью средства реабилитации ребенка-инвалида - кохлеарного импланта. Без замены внешней части кохлеарного импланта (речевого процессора), вышедшего из строя, его работа невозможна. Замену указанного элемента следует рассматривать как ремонт технического средства реабилитации, находящегося в эксплуатации у инвалида, то есть как услугу, предусмотренную Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, оказание которой гарантировано государством. В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации ФИО1 необходим ремонт кохлеарного импланта с заменой речевого процессора. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа управления социального развития <адрес> № 2205-Ф от ДД.ММ.ГГГГ функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, ветеранов протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями переданы ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в интересах ребёнка-инвалида ФИО1 обратилась с заявлением в ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» мать ребенка ФИО5 с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации в соответствии с ИПР, в том числе и замены речевого процессора. Согласно заключению сервисной службы от ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется замена речевого процессора на новый. В замене речевого процессора кохлеарного импланта ФИО5 было отказано, что свидетельствует из письма Управления социального развития <адрес> от 21.05.2014, в связи с тем, что финансирование затрат на ремонт, замену речевых процессоров или выплату компенсации за самостоятельно приобретенные блоки внешней части системы кохлеарной имплантации, которые были предоставлены в рамках оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи, не производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых в федеральных законах на очередной год и плановый период на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Таким образом, до настоящего времени (с момента обращения 02.09.2013) ребёнок-инвалид не обеспечен техническим средствами реабилитации, а именно не произведена замена речевого процессора, что негативно влияет на восстановление, компенсацию нарушенных (утраченных) функций организма, восстановление, компенсацию способностей ребенка к выполнению определенных видов деятельности. Просил ФИО2 ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> и области, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации замену речевого процессора системы кохлеарной имплантации производства фирмы Cochlear (Австралия).

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил ФИО2 Управление социального развития <адрес> осуществить финансирование за счет средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета бюджету <адрес> ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»» на оказание услуг по ремонту ранее предоставленного кохлеарного имплантанта фирмы Cochlear (Австралия) ФИО1 путем замены, вышедшего из строя речевого процессора, ФИО2 ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации, а именно оказать услугу по ремонту ранее предоставленного кохлеарного имплантанта фирмы Cochlear (Австралия) путем замены вышедшего из строя речевого процессора.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным основаниям. ФИО5 пояснила, что ее дочь, КомароваА.В. обучается в МОУ средняя образовательная школа № им.Гагарина. В связи с тем, что у ребенка вышел из строя речевой процессор, у нее возникли серьезные затруднения, связанные с обучением в школе. Просили обратить к немедленному исполнению решение.

Представитель ответчика Управления социального развития <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в данном случае необходимо провести ремонт технического средства реабилитации. Министерством здравоохранения разработан проект стандарта специализированным больным, согласно которому финансирование будет производиться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Представитель ответчика ТОГКУ СОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Министерство труда и социального развития дает ответ, что блок внешней части системы кохлеарной имплантации не подлежит замене. Распорядителем финансовых средств является Управление социального развития.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании пояснила, что в данном случае необходимо провести ремонт технического средства реабилитации. Министерством здравоохранения разработан проект стандарта специализированным больным, согласно которому финансирование будет производиться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В статье 11.1 указанного Федерального закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Государством в силу ст. 10 названного Федерального закона инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347 утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В данном перечне указаны следующие реабилитационные меры: протезирование, технические средства реабилитации - эндопротезы, а также предоставление услуг по ремонту указанных технических средств реабилитации.

Пунктом 9 Правил "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1666н, кохлеарный имплантант назван в числе протезов, эндопротезов и ортезов.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240.

Согласно пунктам 3, 4 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замена ранее предоставленного технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия на основании заявления заинтересованного лица.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно пункту 2 Правил осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом. Обучается в МОУ СОШ № им.Гагарина. Из-за того, что речевой процессор вышел из строя, ФИО1 испытывает серьезные затруднения в учебе.

Согласно выписке из истории болезни № ДД.ММ.ГГГГ ребенку в <адрес> в детской городской клинической больнице св. Владимира проведена операция - левосторонняя кохлеарная имплантация, установлен имплант Freedom № 1020050562416, речевой процессор Freedom SP серийный номер № системы кохлеарной имплантации производства фирмы Cochlear (Австралия).

Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФМБА ФГБУН «Российский научно-практический ФИО3 аудиологии и слухопротезирования» кохлеарный имплант представляет собой сложную систему, состоящую из имплантируемой и наружной частей, которая преобразует звуки речи в электрические импульсы, подающиеся непосредственно в слуховой нерв через систему электродов, введенных в улитку.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Бюро медико-социальной экспертизы № ребенку необходимы следующие технические средства реабилитации: кохлеарный имплантант: 1 шт, ремонт кохлеарного импланта с заменой речевого процессора.

Согласно заключению сервисной службы № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется замена речевого процессора на новый.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в интересах ребёнка-инвалида ФИО1 обратилась с заявлением в ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» мать ребенка ФИО5 с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации в соответствии с ИПР, в том числе и замены речевого процессора.

В замене речевого процессора кохлеарного импланта ФИО5 было отказано.

Речевой процессор, который подлежит замене на новый, является составной частью установленного несовершеннолетнему ребенку-инвалиду средства реабилитации. Учитывая, что без замены внешней части кохлеарного имплантанта (речевого процессора), вышедшей из строя, его работа невозможна, то замену данного элемента следует рассматривать как ремонт этого средства, т.е. услугу предусмотренную Правилами, оказание которой гарантировано государством.

Поскольку функционирование кохлеарного имплантанта без замены вышедшего из строя речевого процессора невозможно, то и реабилитация ребенка-инвалида невозможна, в связи, с чем теряют смысл проведенные ранее реабилитационные мероприятия.

Однако в настоящее время ребенку-инвалиду не произведена замена речевого процессора на новый.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 При этом, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в результате того, что речевой процессор вышел из строя, у ФИО1 возникли серьезные затруднения, связанные с обучением в школе.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к ТОГКУ СОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия», Управлению социального развития <адрес> удовлетворить.

ФИО2 Управление социального развития <адрес> осуществить финансирование за счет средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета бюджету <адрес> ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»» на оказание услуг по ремонту ранее предоставленного кохлеарного имплантанта фирмы Cochlear (Австралия) ФИО1 путем замены вышедшего из строя речевого процессора.

ФИО2 ТОГКУСОН «ФИО3 социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации, а именно оказать услугу по ремонту ранее предоставленного кохлеарного имплантанта фирмы Cochlear (Австралия) путем замены вышедшего из строя речевого процессора.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Л.В.Попова