Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2022 (2-2759/2021;) ~ М-2716/2021 от 24.12.2021

    № 2-437/2022

91RS0008-01-2021-005251-60

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 января 2022 года                 г. Джанкой

    Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

            председательствующего судьи–Подобедовой М.И.,

            при секретаре                              - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца в лице председателя Луганского сельского совета – главы администрации Луганского сельского поселения ФИО6, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением Луганского сельского совета <адрес> АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности КСП «Луганское» на земельные паи» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Луганское» земельных участков, общей площадью 3956,0 га. На момент паевания земель основным законом, регламентирующим правовое поле в сфере паевания земель Украины, являлся Указ Президента Украины «О порядке паевого разделения земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес>ной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден размер земельной доли (пая) – 3,72 условных кадастровых гектара. <адрес>ной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден размер земельной доли (пая) – 3,62 условных кадастровых гектара. <адрес>ной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден размер земельной доли (пая) – 3,55 условных кадастровых гектара. <адрес> сельскохозяйственных угодий в коллективной собственности составила <данные изъяты> га. ФИО3, члену коллективного сельскохозяйственного предприятия «Луганское» <адрес>, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай). Согласно данных похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-2005 г.г., дата смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Луганского сельского поселения <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения <адрес> РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12837) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Луганского сельского поселения <адрес> РК в сети Интернет – http://луганское.рф/. Список был утвержден решением Луганского сельского совета <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района РК». На протяжении 20 последних лет, наследники земельных долей (паев) не оформили наследство и не распорядились земельной долей (паем), и не принимают никаких мер по надлежащему оформлению и использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие наследников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. Земельная доля ФИО3 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. Согласно распределению земельных участков бывших членов КСП ДП «Семена Крыма» (КСП «Луганское»), имеющих сертификаты на право на земельную долю, ФИО3 распределен земельный участок в лоте №. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Луганского сельского поселение <адрес> РК на невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО3 на основании сертификата на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Луганского сельского поселения <адрес> РК, участок №, лот №.

На основании определения суда от 27 декабря 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений РК.

Представитель истца - председатель Луганского сельского совета – глава администрации Луганского сельского поселения Аметова А.А., в судебное заседание не явилась, однако от нее поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовым идентификатором № 81380000061433.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается распиской о явке.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Региональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с расчетом стоимости земельной доли (пая) и ее размера по КСП «Луганское», утвержденной распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 11.02.1997 года № 127-р, площадь земельного участка составила <данные изъяты> условных кадастровых гектара, стоимость <данные изъяты> гривен (л.д.21).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 06.07.2000 года № 351-р, утвержден размер земельной доли (пая) – <данные изъяты> условных кадастровых гектара (л.д.22).

Решением Луганского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 09.02.2002 года № 23/22-I, утверждена схема раздела земель коллективной собственности КСП «Луганское» на земельные паи, согласно которой, паевой фонд по структуре угодий составляет <данные изъяты> га, количество лиц, имеющих право на земельный пай 1086 человек (л.д.20).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержден размер земельной доли (пая) – <данные изъяты> условных кадастровых гектара (л.д.23).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации <адрес> РК, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Луганское» (Луганский сельский совет), зарегистрирован сертификат серии <данные изъяты> № под № от 1.8 (так в документе) на ФИО4 (так в документе), <адрес> (л.д.42).

Согласно ответа <адрес> отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (а/з №).

Как следует из ответов нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО7 и нотариуса ФИО8, наследственное дело к имуществу умершего ФИО3 не заводилось.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района РК № 143 от 09.09.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ (л.д.25-29).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 56 (12837) от 24.09.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Луганского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://луганское.рф/.

Список был утвержден решением Луганского сельского совета Джанкойского района РК от 21.04.2021года № 2/15-9 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района РК» (л.д.33).

Земельная доля ФИО3 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что администрация Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении в опроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО3 умер, однако наследство после его смерти должным образом никем не оформлено, а также не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО3, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на земельную долю, принадлежавшую ФИО3

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, удовлетворить.

    Признать за администрацией Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых га, принадлежащую ФИО3 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии <данные изъяты> №, расположенную на территории <данные изъяты>, участок №, лот №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня провозглашения через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено на компьютере судьей и подписано в совещательной комнате.

Судья:                                  М.И. Подобедова