Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-880/2018 ~ М-381/2018 от 26.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г.          г. Ульяновск

                                    Дело № 2а-880/2018

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Анастасина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Белозеровой Ольги Федоровны к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах Белозеровой О.Ф. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «город Ульяновск» в части непринятия распоряжения (постановления) на основании заключения межведомственной комиссии от 14.06.2017 № 25 с указанием о дальнейшем использовании помещений жилого дома № 55 по ул. Крымова в г. Ульяновске, сроках отселения физических и юридических лиц; об обязании администрацию муниципального образования «город Ульяновск» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений жилого лома № 55 по ул. Крымова в г. Ульяновске, сроках отселения физических и юридических лиц.

В обоснование требований указывается, что исковое заявление предъявлено в защиту прав Белозеровой О.Ф., проживающей по адресу: г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 55, кв. 4, которая в силу состояния здоровья и возраста не в состоянии самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «город Ульяновск» жилищного законодательства при признании многоквартирного жилого дома № 55 по ул. Крымова в г. Ульяновске аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 14.06.2017 № 25, комиссия, с учетом результатов экспертного исследования, пришла к выводу о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома № 55 по ул. Крымова в г. Ульяновске аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, администрацией г. Ульяновска вопреки требованиям, установленным абз. 2 п. 49 Положения, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений вышеуказанного многоквартирного дома, сроках отселения физических и юридических лиц до настоящего времени не принято.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом № 55 по ул. Крымова в г. Ульяновске заключением межведомственной комиссии признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, администрация города, получив заключения межведомственных комиссий, должна была своевременно принять решение и издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом не является юридически значимым обстоятельством по делу и не влечет отказ в принятии вышеуказанного    решения невозможность произвольного установления срока сноса аварийного жилого дома, отсутствие источников финансирования жилищного строительства.

Бездействие администрации г. Ульяновска грубым образом нарушают жилищные права Белозеровой О.Ф.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Анастасин О.А. на удовлетворении иска настаивал.

Истец на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в рассмотрении дела не направил.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец Белозерова О.Ф. зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 14.06.2017 № 25 многоквартирный дом № 55 по ул. Крымова в Ленинском районе г. Ульяновска признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно абзацу 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения).

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Межведомственной комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома № 55 по ул. Крымова в г. Ульяновске аварийным и подлежащим сносу. Между тем администрацией города Ульяновска в нарушение требований абз. 2 п. 49 Положения распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома, сроках отселения физических и юридических лиц до настоящего времени не принято. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 14.06.2017 № 25 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № 55 ░░ ░░. ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № 55 ░░ ░░. ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░