Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2107/2020 от 16.11.2020

25RS0004-01-2020-006532-03

Дело № 5-2107/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Дунай» Игнатенко Ю. А., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Владивостока Кравченко К.А. от 11.11.2020 в отношении директора ООО «Дунай» Игнатенко Ю.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Прокуратурой Советского района г. Владивостока установлено, что в нарушение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10, директором ООО «Дунай» Игнатенко Ю.А. не организован сбор масок у персонала компании, персонал не обеспечен запасом перчаток на 5 дней, в помещении компании отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

В судебном заседании прокурор Дедкова Н.В. настаивала на привлечении директора ООО «Дунай» Игнатенко Ю.А. к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В судебное заседание Игнатенко Ю.А. не явилась, каких-либо ходатайств не заявляла.

Изучив материалы дела, усматриваю в бездействии Игнатенко Ю.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закона № 52-ФЗ организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 13.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронаирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п. 3, 3.1 указанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания для персонала.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

    Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. 2.4, 2.7, 2.8 рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 установлено, что необходимо организовать централизованный сбор использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов в герметичной упаковке в 2 полиэтиленовых пакетах (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа). Необходимо организовывать и осуществлять мероприятия по обеспечению персонала не менее чем пятидневным запасом перчаток. В организациях торговли необходимо организовывать и осуществлять мероприятия по применению в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.

Согласно трудовому договору от 21.04.2020, заключенному между ООО «Дунай» и Игнатенко Ю.А., последняя принята на работу в подразделение «Торговля Владивосток, Шоссейная 1-я, 54» на должность директора магазина, согласно штатному расписанию, с обязательством приступить к работе с 21.04.2020.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Владивостока от 05.11.2020 в отношении ООО «Дунай» по адресу: г. Владивосток, ул. 2 Шоссейная, д. 54, установлено, что централизованный сбор масок у персонала не организован, персонал не обеспечен запасом перчаток на 5 дней, в помещении отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

В должностные обязанности директора магазина ООО «Дунай» входит организовывать, контролировать и, при необходимости, проводить инструктажи по охране труда в соответствии с требованиями законодательства, обеспечивать безопасные условия труда работников (п. 2.6 должностной инструкции).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупностью собранных по административному делу доказательств, подтверждается факт совершения директором ООО «Дунай» Игнатенко Ю.А. вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Игнатенко Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не истек.

Учитывая обстоятельства дела, полагаю необходимым назначить Игнатенко Ю.А. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Игнатенко Ю. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 А.О. Семенцов