Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2187/2021 ~ М-1879/2021 от 19.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Журавлевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2187/2021 по исковому заявлению Кузнецова Андрея Сергеевича к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом, признании жилого дома домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.С. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 229,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес> №;

Признать помещение жилого дома общей площадью 229,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес> № блоком жилого дома блокированной застройки.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером№ площадью 630 кв. м., с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также истец является собственником смежного земельного участка №А, с кадастровым номером: №. На данных земельных участках истец построил жилой дом блокированной застройки. Для регистрации объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством заказал выполнение кадастровых работ. Кадастровым инженером был составлен технический план в результате создания здания по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с. Тимофеевка, ул. Луговая № 39 и здание является жилым блоком блокированной застройки. Строительство окончено в 2021 году и его площадь составляет 229,0 кв. м. Истец обратился в администрацию Ставропольского района для регистрации права собственности на жилое помещение в упрощенном порядке. 20 мая 2021 года уведомлением истец был извещен, что в предоставлении муниципальной услуги ему отказано в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ и дом уже построен без получения разрешения. Имеются все признаки ст. 222 ГК РФ.

В судебное заседание представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером№ площадью 630,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: блокированная жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 08.09.2021 года.

Кузнецовым А.С. согласно целевому назначению земельного участка за счет своих средств был возведен жилой дом блокированной застройки.

После возведения жилого дома блокированной застройки истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с целью получения разрешения на строительство жилого дома блокированной застройки и дальнейшей регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Уведомлением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 20.05.2021 года № 412 было отказано в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на строительство. Основание: отсутствие документов предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса, а так же в связи с тем, что объект уже возведен без получения разрешительной документации.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению № 02-04/2021 от 07.04.2021 года, подготовленному ООО «ЕВРОСТРОЙ» по результатам выполненного обследования здания жилого дома блокированной застройки по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, село Тимофеевка, улица Луговая, дом 39 следует, что здание жилого дома, расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Тимофеевка, село Тимофеевка, улица Луговая, дом 39 является автономным блоком жилого дома блокированной застройки.

Возведенное здание жилого дома (объект экспертизы) расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Тимофеевка, село Тимофеевка, Луговая, дом 39 соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам, соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам.

Выполненные работы по строительству здание жилого дома (объект экспертизы) не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создает ли угрозы их жизни и здоровью.

Возведен с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций зданий исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакции СНиП 3.03.01-87».

Расположение здания блокированной застройки на земельном участке не нарушает требований градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц.

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, раздела СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Согласно техническому плану здания жилого дома блокированной застройки, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта недвижимости составляет 229,0 кв.м., год постройки 2021.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении кадастровых работ выявлено, что здание расположено в кадастровом квартале 63:32:2601008. Объект является блоком жилого дома блокированной застройки. Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома:

с количеством этажей не более чем три;

состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи;

имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками:

расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования: Кроме того, согласно СНиП 31-02-2001 "Жилые дома одноквартирные" эти дома:

имеют автономные жилые блоки

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт, коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Если блокированный дом отвечает этим требованиям, то блоки жилого дома блокированной застройки рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, согласно СНиП 31-02-2001 "Жилые дома одноквартирные".

Выявлено, разночтение в части указания адреса земельного участка и жилого дома, в пределах которого расположен объект. Имеется разночтение между структурированным адресом: и неформализованным описанием адреса.

Площадь здания определена в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020г № П/0393"06 утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, машино-места" и составляет 243,2 кв.м. (с учетом площади внутренних стен и перегородок). Средняя квадратическая погрешность определения площади здания составляет 0,2. Площадь объекта с учетом ст. 15 и ст. 16 I ЖК РФ составляет 229,0 кв.м.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На данном земельном участке, в его границах, истец осуществил строительство жилого дома с нарушением требований законодательства градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства как:

- объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

- жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7ст.41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Согласно разъяснения Письма Росреестра от 14.10.2015 г. №14- исх./14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и согласно Письма Минэкономразвития России от 17.09.2015 г. № ОГ-Д23-12090, «если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки».

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке.

Таким образом, часть жилого дома может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Судом установлено, что жилое помещение истца является изолированным, имеет самостоятельный выход на прилегающий к ней земельный участок. В доме отсутствуют, помещения вспомогательного использования, предназначенные для общего пользования - подъезд, лестничная площадка, общий коридор и общий выход, что позволяет квартиру признать самостоятельной и автономной частью жилого дома.

Поскольку жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем застройщику (истцу) на праве собственности, разрешенный вид использования соответствует построенному зданию – «блокированная жилая застройка», сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является блоком блокированного жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецова А.С. в полном объеме. Доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова Андрея Сергеевича – удовлетворить.

Признать за Кузнецовым Андреем Сергеевичем, право собственности на жилой дом общей площадью 229,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, село Тимофеевка, улица Луговая, участок 39.

Признать помещение жилого дома общей площадью 229,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, село Тимофеевка, улица Луговая, участок 39, блоком жилого дома блокированной застройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2021 года.

Председательствующий