Решение по делу № 2-236/2012 ~ М-197/2012 от 23.05.2012

Дело № 2 - 236/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Логиновой Г.Б.,

при секретаре Коняевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 18 июня 2012 года дело по иску Мартюшевой Э.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости,

установил:

Мартюшева Э.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РК о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Мартюшева Э.В. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, продолжая работать в Югыд-Ягской УБ в должности участковой медсестры кабинета терапевта. Работая в указанной должности, направлялась в период с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ в командировку, в том числе в районы Крайнего Севера. Полагает, что данное обстоятельство дает ей право на перерасчет базовой части пенсии на основании Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете, однако 09.04..2012 ответчиком принято решение об отказе в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, поскольку в район Крайнего Севера она направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинский медицинский колледж, то есть не на работу, а на обучение. Просит признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать пенсионный орган за вышеуказанный период нахождения в служебной командировке в районе Крайнего Севера произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

Истица Мартюшева Э.В. в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме.

Ответчик ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, представителя не направил. Представил письменный отзыв, в котором иск не признал.

Заслушав доводы истицы, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 2 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях).

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2012 № 237 с 01.04.2012 размер базовой части трудовой пенсии в районах Крайнего Севера проиндексирован и составляет 4917,89 рублей.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином трудовой обязанности в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районах Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

В судебном заседании установлено, что Мартюшева Э.В. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истца продолжает свою трудовую деятельность в Югыд-Ягской УБ в должности участковой медсестры кабинета терапевта.

В период осуществления трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации в ГАОУ СПО РК «<данные изъяты>». По итогам повышения квалификации она получила сертификат и свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому (серии №).

В силу действующих нормативных актов, медицинские работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы (профессиональной деятельности) медицинского работника.

Порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то истица имеет необходимой продолжительности стаж работы в районах Крайнего Севера при его перерасчете в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Мартюшевой Э.В. подлежащими удовлетворению в части.

Суд не находит основания для зачета всего заявленного истцом периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в свидетельстве о прохождении повышения квалификации к диплому серии № указана продолжительность обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Воркутинском медицинском колледже, именно этот период подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку заявление Мартюшевой Э.В. ответчиком принято ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет базовой части трудовой пенсии должен быть произведен с 1-го числа следующего месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мартюшевой Э.В. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мартюшевой Э.В. в перерасчете пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми зачесть период нахождения Мартюшевой Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Мартюшевой Э.В. перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в доход бюджета муниципального образования МР «Усть-Куломский» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий Г.Б. Логинова